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全国民族团结进步创建示范区是怎么炼成的?
发表时间:2015-04-25    来源:党建网字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  安宁宁

 

  2015年1月,习近平总书记在云南考察时指出,“云南是全国民族工作任务最重的省份之一”,“云南民族关系亲密融洽,云南民族工作成绩突出,这是云南最可宝贵的财富”,“2011年9月9日,我对云南民族工作作出了‘为把云南建设成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区不懈奋斗’的批示。这仍然是云南民族工作的总任务。”

  作为一个多民族的边疆省份,云南共有少数民族人口1564万,民族自治地方面积占全省国土总面积的70.2%。4年来,云南省坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念,全面推进全省民族团结进步事业的创新发展。

 

  树立民族团结的“家风”

  从云南省西双版纳傣族自治州景洪市出发,穿过美丽、幽静的坝吉路主干道,不到5分钟,便来到了位于曼听公园附近的西双版纳总佛寺。

  相传,总佛寺由从缅甸前来弘扬佛法的两位僧人兴建,如今已有1000多年的历史。从西门进入寺庙,一幅幅图文并茂的宣传画,展示了总佛寺近年来与各相关部门合作开展的各类宣传活动。作为西双版纳建立最早的南传佛教寺院之一,多年来,总佛寺一直注重与相关部门合作,多形式进行“民族团结进宗教场所”建设。

  为了唱响民族团结主旋律,云南省积极在宗教活动场所开展“和谐寺观教堂”创建活动。总佛寺现任住持祜巴龙庄勐大长老说,信仰佛教的傣族,与信仰伊斯兰教或基督教的其他民族团结友爱,从没有发生冲突。

  “宣传法律法规,是我们讲经弘法的重要内容。”祜巴龙庄勐大长老介绍说,总佛寺充分利用民族节日,与有关部门共同开展法制宣传活动。2012年,为了加强西双版纳禁毒宣传力度,提高傣族群众的防艾滋病意识,总佛寺与西双版纳人民广播电台民语中心联合制作节目,在两个月的时间内滚动播出傣语禁毒防艾歌曲。

  以总佛寺为代表的西双版纳佛教机构,除了做好自身建设外,还积极投身社会慈善公益事业,捐资助学、慰问灾区,以回馈社会大众。据统计,2006年以来,仅由祜巴龙庄勐大长老担任会长的西双版纳佛教协会和云南佛学院西双版纳分院,就资助了100多名品学兼优的贫困中小学生。

  “民族团结是我国各族人民的生命线,做好民族工作,最关键的就是搞好民族团结。要广泛开展民族团结教育,着重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,使各民族人心归聚、精神相依,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”。总书记在云南考察时的嘱托,云南人民牢记在心。

  在创建全国民族团结进步示范区过程中,云南深入开展民族团结进步宣传教育活动,从“大水漫灌式”向“滴灌式”转变,在农村推广民族团结公约,在宗教活动场所开展和谐寺院建设,在城市创建民族团结进步社区,推动民族政策和民族知识进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进寺院,努力营造着“民族团结人人做,民族团结大家亲”的浓厚氛围,使“三个离不开”的思想深入人心。

  走进景洪市民族中学,校园里处处洋溢着浓浓的民族团结气氛。学校操场旁有一个展示各民族大家庭的“民族林”,是学生课间休息活动的主要场所。在“民族林”中,一张张宣传画,用汉语和少数民族语言详细介绍了西双版纳13个少数民族的情况。

  8年级的布朗族学生岩应香告诉记者:“每年的开学典礼上,校长会用很大篇幅向新同学讲解民族团结的重要性。老师们在上课时,也总会特别强调民族团结。”

  岩应香说,她最喜欢课间做的“民族操”,因为民族操拉近了她与其他民族同学的距离。岩应香所说的“民族操”,是由该校音乐教师何雨蔓在2006年创作的,融合了傣、布朗、基诺、哈尼4个少数民族的舞蹈。

  有着30年教龄的何雨蔓说:“云南少数民族众多,通过音乐将各具特色的民族舞混合编排,可以促进各民族同学之间情感交流,消除彼此间的隔阂。”

  西双版纳开展的民族团结进校园、进宗教活动场所的活动,是云南推动民族团结“六进”活动的一个缩影。一系列活动的开展,践行着绵绵用力、久久为功的民族工作方法论,凝聚了民族团结正能量。

 

  决不让一个兄弟民族掉队

  从景洪市出发,驱车2小时,就抵达了有着“中缅第一寨”之称的勐景来傣寨。一条平整的水泥路直通寨子,路两边是连绵起伏的大山。

  勐景来既是一个村寨,也是一个国家3A级旅游景点。这个由110户、539人组成的村庄,因其突出的民族特色,被旅游集团投资开发后,变身为游人如织的热门景点。进入勐景来,傣族风格的小楼尽收眼底,走在曲径通幽的小路上,仿佛置身于世外桃源。

  在今年年初刚建好的“景来赶摆场”上,30岁的傣族妇女玉香和她的老公,正在向游客推销手工制作的红糖和从缅甸购入的棒棒糖。因为靠近缅甸,这里绝大多数村民都会做些边境贸易。“每个月能有两三千元的收入。”玉香开心地说。

  傣族村民岩英拉家的农家乐于2005年开业,经过这些年的不断发展,如今已经可以容纳100人同时就餐。“每年寒暑假时,游客更多,通常还要雇一两个人来帮忙。”岩英拉说。

  近年来,云南省针对少数民族和民族地区发展相对滞后的实际,把民族因素和区域因素相结合,因地制宜、分类指导,补短板、兜底线、促跨越, 通过抓点带面、示范引领,以整村整乡整县整州推进、整族帮扶为平台,以滇西边境山区、乌蒙山区、石漠化地区、迪庆藏族聚居区4个集中连片特困地区扶贫开发为主战场,以资源大整合、部门大帮扶、群众大参与为抓手,系统连片地解决基础设施和基本公共服务问题,培育了旅游、生物、高原农业等一批全局性、带动性强的特色产业。

  下西莲花回族村共有78户、290人,隶属于大理白族自治州巍山彝族回族自治县永建镇永和村委会。2013年,下西莲花村被县委、县政府评为“巍山县第一批民族团结进步繁荣稳定示范样板区示范村”。

  “村子是在各级政府长期扶持下,沿着民族团结进步繁荣稳定示范村的路子逐步发展到今天的。”村长马和军说,自2007年下西莲花村实施了民族团结示范村建设工程以来,各级政府投入资金178万元,群众自筹50多万元,完成了村内路面硬化和绿化,建成村内广场及篮球场、图书阅览室,实施了路灯亮化工程,村里面貌焕然一新。

  今年40多岁的村民马赛育,经营着村里规模最大的核桃加工厂。工厂从丽江、中甸等地收购铁核桃,加工后再运往沿海省份。

  “成吨的核桃收回来,如果没有其他民族村民的帮助,光靠我们自己是没法加工完的。”在下西莲花村,像马赛育一样常年从事核桃仁、中草药加工的有77户。在他们的带动下,周边村寨的彝族、汉族、白族同胞,也加入到加工铁核桃的行列,各民族和睦相处,共同致富。

  “要想富,先修路。”为了把支持民族地区加快发展的政策措施落到实处,云南省加快推进民族地区交通、水利、能源、通信、农村危房改造等项目建设,打通“毛细血管”,破除“最后一公里”瓶颈制约。

  “过去,我们村连像样的房子都找不出几个,村里的路连人都走不通,更不要说车出车进了。”说起下西莲花村的变化,80岁的村民马文英用了“翻天覆地”来形容,“现在村里水泥路四通八达,车子进进出出。家家户户用上了电器,生活越来越好,连外村人都羡慕我们!”

  这些年来,云南始终真心实意帮助少数民族和民族地区谋发展,不把民族地区当作全省发展的“包袱”,而是全省发展的“引擎”。在国家民委等部委合力推动下,制定实施了兴边富民工程、扶持人口较少民族和特困民族聚居区发展专项规划,通过实施“十县百乡千村万户”示范点创建工程3年行动计划,打造了一大批特色宜居宜业、民富村美人和谐的示范村镇。

  据了解,“十二五”期间云南兴边富民工程已累计投入资金940亿元,完成规划总投资的116%,边境地区进入了发展最快、群众得实惠最多、民族关系最和谐的时期。

 

  选好民族团结进步的“领头羊”

  来自云南迪庆的傈僳族姑娘赵翠莹,毕业于云南民族大学法学专业。作为云南省首届少数民族法官定向培养班毕业的学生,赵翠莹和其他18名同学学成后,扎根云南的民族地区基层法院,为当地少数民族提供法律服务。

  “民族地区缺乏少数民族语言法官,即便请少数民族语言翻译,由于法律的专业性,容易出现偏差。我很高兴能够用本民族语言为傈僳族老乡提供法律服务,解决他们的困难。” 赵翠莹说。

  为了加强少数民族法律人才建设,云南省委政法委联合云南大学、云南民族大学等高校,通过定向培养方式,每年从各地应届高考学生中,优先选拔通晓当地主体民族语言的考生进行培养。这些定向“双语”法律人才毕业后,不仅优化和改善了当地干部队伍结构,而且极大地推进云南法院少数民族语言审判工作的开展。这些干部也成为维护民族团结、促进经济社会发展的中坚力量。

  其实,从2003年开始,云南就坚持实施25个世居少数民族都要有1名以上干部担任省级机关厅级领导职务的做法。在公务员招考、事业单位招聘中,采取特殊政策措施,拓宽少数民族干部的入口。2014年,云南公务员招考中,首次全面铺开加试少数民族口语,对各岗位明确“是否需测试少数民族语言”。

  2014年10月10日,云南民族干部学院在云南民族大学举行揭牌仪式。作为贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措之一,云南省委、省政府一直把用好少数民族干部和熟悉民族工作的干部,作为解决民族问题、做好民族工作的关键,提出“不懂民族工作的领导干部不称职,做不好民族工作的领导干部是失职”的要求,充分发挥少数民族干部的特殊作用,不断提高各级领导干部民族工作的能力水平。

  大理白族自治州作为全国首批民族团结进步示范单位,在培养少数民族干部方面也有着自己的特色。2014年起,大理对全州9个人口较少的世居少数民族实行单设岗位招录;在事业单位公开招聘中,每年都安排一定岗位定向招收傈僳族、苗族等6个大理“特少民族”考生。此外,为着力解决州内人口较少民族干部人才短缺的问题,大理州通过实行学费、生活费、住宿费、杂费“四免”政策和照顾安排就业的办法,连续12年对州内4所中专、连续4年对州内5所重点高中分别招收的人口较少民族学生给予补助,每生享受补助1.25万元,已专门安排补助资金500多万元,为人口较少民族干部培养奠定了坚实的基础。

  改革开放以来,云南省委、省政府5次作出加强民族工作的决定,在实践中探索了因主动“强化”民族工作而“淡化”了民族问题的“云南经验”。如今,云南省各级各部门用心用情用力推进示范区建设,形成了党委政府领导、部门协同、社会支持、群众参与、上下联动、合力建设的良好格局。示范区建设已经成为凝聚全省各族人民的共识和智慧,引领全省各族人民实现中国梦云南篇章的一面旗帜。

  “民族工作的‘云南经验’中,最本质、最朴实、最意味深长的,还是‘各民族都是一家人,一家人都要过上好日子’的理念。‘一家人’的核心是平等团结,这是对待民族问题的基本立场和世界观;‘过日子’的核心是发展进步,这是处理民族问题的基本途径和方法论。”云南省民宗委主任赵立雄说。

网站编辑:黄 武