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加强非公经济党建要在“四个新突破”和“四个起来”上下功夫
发表时间:2016-02-15    来源:北京朝阳非公工委字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

区委非公经济工委书记、区非公经济组织党建研究分会副会长 王素荣

(2015年3月)


  2014年区委非公经济工委围绕区委赋予的职能定位,紧密结合朝阳区非公经济发展实际和非公经济党组织、党员队伍特点,解放思想、更新观念、扎实推进、开拓创新,以扎实开展好党的群众路线教育实践活动为契机,强化非公党建理论研究和工作机制创新,狠抓非公经济党组织基础工作建设,完善非公经济组织党建保障,进一步推动全区非公经济党建工作越上了新台阶。

  2015年是区委非公经济工委履行新职能、开创新局面的重要一年,进一步推动全区非公经济党建工作再上新台阶,必须在“四个新突破”和“四个起来”上下功夫。即:在扩大“两个覆盖”上实现新突破,把应建的组织建起来;在提升规范化建设水平上实现新突破, 把党的组织管起来;在探索党建工作的有效途径和抓手上实现新突破,让党的组织活起来;在发挥“两个作用”上实现新突破,让党的组织和党员形象亮起来。

  一、在扩大“两个覆盖”上实现新突破,把应建的组织建起来

  扩大“两个覆盖”是非公党建的基础工作。中央明确要求,要加大工作力度,努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员;具备建立党组织条件的企业,实现党的组织覆盖;因条件暂不具备尚未建立党组织的企业,实现党的工作覆盖。根据我区实际情况,在扩大“两个覆盖”上实现新突破,应重点抓好以下三项工作。一是调研先行,摸清底数。要充分利用“分片联组”工作机制,发挥片区工作站、组和党建工作指导员作用,全面排查所属片区企业数量、党员数量及党组织建设情况,特别是“口袋党员”情况。在此基础上开展深入研究,搞清楚哪些企业应该建立党组织、那些企业暂时还不具备建立党组织的条件、不具备建立党组织条件的如何实现工作覆盖,要提出具体意见和时间表。二是突出重点领域,加大组建力度。首先是区工商联会员企业,由区委非公经济工委和区工商联直接负责,对尚未建立党组织的企业,在逐个排查、搞清情况的基础上,具备建立党组织条件都要建立党组织。其次是枢纽型社会组织,特别是区域内未建立党组织的省级商会和街乡商会以及其他商会、协会,具备建立党组织条件都要建立党组织。第三,对已经建立党组织的商会、协会,对所属会员企业党员、特别是流动党员情况要跟踪调查,随时掌握,单独组建条件的,要单独建立党组织。第四,各有关部门、各街乡、功能区要通力合作,对本系统、本区域凡是有3名以上正式党员、条件成熟的非公企业,都要单独建立党组织;暂不具备单独组建条件的,要以街乡、功能区、商务楼宇、专业市场等为单位,组建区域性联合党组织,或依托商会、协会和龙头企业、专业经济合作组织组建党组织。联合党组织中具备单独组建条件的,要及时单独建立党组织。同时,要发挥地区党员服务中心、党建工作站“孵化器”作用,为建立党组织创造条件。三是开展党建带群建活动,扩大工作覆盖。对暂时不具备建立党组织条件的非公企业,可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会、共青团和妇女组织等方式,积极开展党的工作,推动企业建立党组织。同时积极协调有关职能部门,推动党的政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业。已经建立党组织的企业,要加强“党建带工建、党建带团建、党建代妇建”工作。要落实好区委非公经济工委和团区委联合下发的《关于在非公经济组织开展党团共建工作的意见》。

  二、在提升规范化建设水平上实现新突破,切实把党的组织管起来

  要认真贯彻中央关于全面从严治党的要求,对已经建立的非公企业党组织,要在提升规范化建设水平上实现新突破。一是落实好分片联组管理机制。为了切实履行好统筹全区非公经济党建工作的职能,区委非公经济工委提出、并征得区委同意,从今年开始,在全区实施“1+5×2+X”的非公经济党建分片联组工作机制。这里的“1”是指区主管层面,由区委非公经济工委一家牵头统筹。“5×2”是指片区层面,即:将43个街乡化分为东、西、南、东北、西北5个片区,每个片区下设2个联合协作组,一个是由片区内非公经济工委直属的非公经济党组织组成的直管协作组,一个是由片区内街、乡、功能区工委共同组成的共建协作组。“X”是指基层党组织层面,在组织隶属关系不变的前提下,将不同类型、不同隶属的非公经济党组织按所在片区,分别编入各个联合协作组,从而使非公经济工委的统筹协调工作达到全覆盖。建立和实施“1+5×2+X”的分片联组工作机制,目的是为了进一步增强非公党建工作的合力,在全区真正形成一种“一家统筹、多方服务、条块结合、齐抓共管、全面提升”的新局面。具体实施方案在本次会议上已经下发,前期准备工作已经开始,这次大会结束以后,分片联组工作将正式启动。这项工作是一项新的工作,希望工委派到各片区的党建指导员、各协作组的组长、副组长单位要切实负起责任,各片区、各协作组之间要加强沟通交流,积极研究探索。同时希望区有关部门和各街乡、功能区对分片联组工作给予大力支持。二是落实好规范化建设方案。为了把全区各级非公经济党组织建设好,区委非公经济工委制定下发了《进一步加强非公企业党组织规范化建设的实施方案》。《方案》对非公企业党组织的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、基础建设等各个方面的任务、要求、标准做出了明确的规定。各级党组织要结合实际,因企制宜,努力达到规范化要求。三是搞好换届选举工作。按照《中国共产党党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》规定按期进行换届选举,是基层党组织规范化建设的基本要求,也是2015年组织建设年的一项重要工作。经工委研究决定,基层组织设立委员会的,任期届满都要在今年内完成换届选举工作。如需延期进行换届选举,应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。《关于基层党组织换届选举工作的通知》本次会议已经下发,会后还要专门召开培训会议,希望各级党组织要高度重视,提早谋划,周密安排,如期、顺利完成换届选举工作。四是抓好“两支队伍”建设。要结合换届选举,选优配强党组织书记。企业主要出资人是党员的,建议党组织书记由主要出资人担任;企业主要出资人不是党员的,建议由企业副职担任。同时要抓好党组织书记的培训提高工作,不断增强做好工作的本领。要建设一支素质优良、熟悉和热爱党建工作、数量充足、专兼职结合的党建工作指导员队伍。适应分片联组工作需要,工委将要选派一批专职党建工作指导员深入各片区;一些规模较大的党组织也要重视专兼职结合的党建工作指导员队伍建设,加强对企业党建工作的指导。

  三、在探索党建工作的有效途径和抓手上实现新突破,让党的组织活起来

  增强非公经济党组织活力是新形势下做好非公党建工作的必然要求。要解放思想,更新观念,改变“就党建抓党建”的做法,紧密结合非公企业实际,努力在探索有效途径和抓手上实现新的突破。一是以“党建引领发展,责任引领未来”为主题,全面开展非公经济组织党建·文化行活动。这项活动的启动仪式已于今年年3月8日举行,社会各界反响很大,效果很好。党建·文化行活动的宗旨,是加强党建工作与企业文化建设和精神文明建设融合,打造区委区政府引领、服务非公经济发展的工作平台;打造朝阳区非公经济群体沟通交流、形象展示、融合发展的平台;打造非公经济组织和社会大众沟通互动的平台,让社会各界更多地了解非公企业,也让非公企业更好地服务社会大众,推动全区非公经济党建工作和非公企业文化建设、精神文明建设扎实开展。各基层党组织要积极参与和组织党建·文化行的系列活动,开展丰富多彩的文化活动,举办企业开放日活动,组织和参与企业出资人、企业党组织负责人、专家学者围绕非公经济发展遇到的现实问题开展对话交流活动,组织以践行社会主义核心价值观为主要内容的系列公开课,引导非公有制经济人士和企业员工把实现中国梦、企业梦、个人梦统一起来,激发正能量,更好地服务首都和朝阳的发展。二是从各自企业实际出发,深入开展特色品牌创建活动。近两年来,各级党组织根据本单位特点,开展一系列独具特色的品牌活动。如女企协的“巡礼活动”、眉州东坡的“我是社区小帮手”活动、海文资产的与社区共建活动,以及汉能集团的“最美汉能人故事会”,等等。这些活动的开展,不仅活跃了党的组织生活,而且促进了企业的发展。今后,要将特色品牌创建活动深入持久地开展下去,希望在全区非公企业涌现出更多更好、特色鲜明的各类品牌活动,推动非公经济组织党建工作蓬勃开展。三是充分利用现代手段,创新党建工作载体。近年来,全区非公党建建信息化建设有了很大发展。但是,从整体上看,发展水平不高,而且发展不均衡。基层党组织利用信息技术手段辅助开展党的工作大多限于信息传达和单向资讯推送,远不能渗透和覆盖到党建工作的各个领域和环节,一些前沿的信息网络技术,还很少应用到非公党建领域。据调查显示,在被调查的49家非公企业党组织中,未开通独立网站,也未在企业官网设置专门频道,甚至企业本身也未开通官网的,共有16家,占总数的32.6%,近三分之一的党组织缺乏基本的网络宣传渠道。今年在组织建设年中,要围绕建设统计管理平台、展示宣传平台、组织活动平台、经验交流平台、党员社区平台的目标,大力加强党建信息化建设,增强党员之间的交流互动、党员与党组织之间的交流互动、党组织之间的交流互动,把党建工作融入到现实生活之中,使党建工作更具有活力和吸引力。

  四、在发挥“两个作用”上实现新突破,让党组织和党员形象亮起来,

  更好地发挥党组织在企业职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用,是非公党建的重要任务。因此,要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。一是建立双向互动工作机制。按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则,注意取得非公企业出资人理解和支持,把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来,实现目标同向、互促共进。尤其在目前经济下行压力比较大的环境下,要建立党组织与企业管理层共同学习研讨制度,熟悉党和国家政策法规、了解上级决策部署、沟通企业生产经营情况,共同破解企业发展难题。二是深化服务型党组织建设。在开展党的群众路线教育实践活动中,工委提出了以“争服务凝聚之优,创企业发展之先”为主题,以看党员岗位示范作用、看促进企业健康发展成效、看党建项目品牌建设、看企业文化建设、看文明风采成果为手段,以 “服务发展、服务党员、服务群众”为主要内容的服务型党组织创建活动,收到了较好效果。要继续巩固和扩大教育实践活动成果,深入开展服务型党组织创建活动,使服务型党组织建设常态化。三是深入开展创先争优活动。要结合企业实际,以党建强、发展强为目标,按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为标准,广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺活动,促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀。要组织评选先进基层党组织、优秀党组织负责人、优秀共产党员、优秀党务工作者、宣传信息先进单位、优秀信息员、党建之友及党员示范岗、党建示范点,树立一批各类先进典型。对各类先进典型要大张旗鼓地进行宣传报道,营造创先争优的浓厚氛围,发挥典型示范作用,激发广大党员干事创业的积极性、主动性和创造性,真正实现“一个党员一面旗”,让朝阳区非公经济党组织和党员形象亮起来。

  (本文节选自《在2015年朝阳区委非公经济工委工作部署会上的报告》)

 

网站编辑:唐明涛