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非公医疗机构党建工作的研究与思考
发表时间:2016-02-03    来源:北京朝阳非公工委字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

中共北京市朝阳区卫生局党委

(2014年9月)

 

  朝阳区是北京市医疗卫生大区,日益壮大的非公医疗机构不断成为首都医疗卫生战线不可或缺的一支有生力量,在首都医疗卫生事业和广大人民群众看病就医中发挥着越来越重要的作用。为了进一步摸清现状,理清思路,找准对策,明确方向,加强和改进全区非公医疗机构党的建设,区卫生局党委采取召开座谈会、问卷调查、查阅史料等方法,组织力量对全区非公医疗机构党建工作作了一次全面深入调查研究。

  一、全区非公医疗机构党建工作基本现状

  (一)非公医疗机构数质量情况

  截至2014年8月,辖区内共设有各级各类医疗机构1292家。其中非公医疗机构651家,占医疗机构总数的50.39%。在非公医疗机构中,医院82家,门诊部281家,诊所288家,分别占比12.60%、43.16%和44.24%。

  (二)非公医疗机构党组织设置情况

  截至2014年8月,全区已有28家非公机构建立党的组织。其中组织关系在卫生局的20家(党总支2家,党支部18家);其余8家组织关系在区委非公经济工委2家,在王四营、安贞、望京、三里屯、团结湖街道工委和爱尔眼科医院集团党(工)委各1家。

  (三)非公机构党组织书记队伍配备情况

  28家非公医疗机构党组织均配备了兼职党组织书记。其中,北京民众眼科和北京美迪中医皮肤病医院的党组织书记由投资人或经营管理者兼任。

  (四)非公医疗机构党员数质量情况

  根据2014年统计数据显示,朝阳区非公医疗机构党员共计1544人。其中,建立党组织的非公医疗机构651人(含流动党员),未建立党组织的非公医疗机构893人,党组织关系在街乡的333人。组织关系在本市的644人,外省市的401人,在区卫生局的166人。

  二、非公医疗机构党建工作的主要做法

  (一)局党委重视抓,提供强有力的组织领导保证

  近年来,朝阳区卫生局党委认真贯彻落实区委《关于落实科学发展观,进一步深化聚合力工程的意见》《关于进一步深化聚合力工程,加强社会领域党建工作的实施意见》等文件,高度重视非公医疗机构党组织建设,率先在北京市启动非公医疗机构党建工作,狠抓非公医疗机构党建各项工作落实,收到积极成效。

  1.加强对非公医疗机构党建工作的组织领导。为进一步加大非公医疗机构党建工作力度,局党委制定下发了《关于推进社会领域党建工作,加强非公有制医疗机构党的建设的实施意见》,及时成立了朝阳区非公医疗机构党建工作办公室。2013年,局党委研究制定《朝阳区卫生系统基层非公党组织考核实施细则》,对党建工作实行量化管理、年度考核,从完善管理考核机制上加强非公机构党建工作。

  2.认真开展党的群众路线教育实践活动。在开展党的群众路线教育实践活动中,局党委统揽全局,坚持把非公医疗机构党组织纳入全卫生系统同步开展,专门成立第七督导组具体负责非公医疗机构党组织的教育实践活动,确保教育实践活动规定动作一个不少、规定环节一个不落,严格按照局党委的统一部署扎实进行,达到了教育党员、培训书记、落实制度、发挥作用的预期目的。

  3.拓宽非公医疗机构党建工作路子。为了营造行业和属地共管的良好氛围,局党委积极探索新形势下非公医疗机构党建工作的新方法新路子,积极争取区委相关部门的支持,与区委社工委、农工委联合下发了《关于加强非公有制医疗机构党建工作的实施意见》。作为责任主体,局党委充分发挥行业优势,主动牵头非公医疗机构党建工作,加强与街道和地区工委的沟通与联系,通过双方领导一同参加非公医疗机构党组织成立大会、共同引导非公机构党组织参与社区党建共建等方法,形成合力共推进非公医疗机构党建工作。

  4.加强非公医疗机构党建工作具体指导。突出三抓:一抓书记素质。定期召开书记例会总结、部署和交流党建工作,对支部工作给予具体指导;加强书记队伍培训,为书记订购党建刊物和书籍,提出书记队伍“五抓五服务”工作指标,通过抓书记、书记抓,促进党建工作落实。二抓党员管理。实行信息统一管理、工作统一部署、学习统一要求、活动统一安排、教材统一发放的“五统一”教育管理模式,先后有100余名流动党员参加了党员集中教育大课堂,150余人向党组织递交了入党申请,100余人参加了局党委统一举办的入党积极分子培训班,接收发展新党员21名,为145名党员办理接转组织关系。三抓党群共建。积极探索以党组织建设为龙头,以群团组织、非公协会为两翼的党建工作模式。以局党委的名义下发文件,召开动员部署会,全力推进工会组建、会员发展、集体协商等工作,工会组织猛增400余家,会员达近万人,完成工资集体协商90%以上,奠定了非公医疗机构党建工作的良好基础。

  (二)非公医疗机构党组织认真履职发挥政治核心作用

  各非公医疗机构党组织深刻理解、认真落实局党委工作部署,紧密结合自身实际狠抓“三会一课”等各项制度的落实,按照班子建设好、制度落实好、活动开展好、教育培训好、群众反映好的“五好”要求不断加强自身建设,开展党的工作,充分发挥党组织的政治核心作用,增强了党组织的凝聚力和战斗力;加强对党员的教育管理,积极引导党员职工执行党的路线方针政策,遵守国家法律法规,维护国家利益,履行党员义务,发挥党员先锋模范作用;做好流动党员的组织关系接转和管理工作,加强入党积极分子的培养培训,做好发展党员工作;领导工会、共青团组织依照法律和章程开展工作,关心和维护职工合法权益;注重结合非公医疗机构特点,建立健全切实有效的工作机制。五洲妇儿医院党总支对党员队伍提出了学习态度好、遵纪守法好、工作业绩好、团结协作好、服务群众好、医德医风好、弘扬正气好和领导满意、群众满意、个人满意的“七好、三满意”工作标准,成为各非公医疗机构党组织抓党员队伍建设的共同遵循。三环肿瘤医院围绕服务型党组织建设提出“医院党支部以医院工作为中心,倡导强化管理、规范医疗,把为病人提供规范的、高质量的医疗服务作为开展医院工作的主线”的总体工作思路,有效提高了患者对医院的信任度和满意度,仅医院二次以上住院率,就由十年前的25%提高到现在的70%以上。恒安医院党支部积极响应局党委号召,广泛招募志愿者组建以劳模高铁铮为代表的劳模志愿者服务队,常年深入社区开展老年慢性骨关节病咨询义诊,为患者减轻痛苦,不仅受到社区老百姓的广泛称赞,而且拓宽了非公党组织党建工作的内容和路子

  有为才能有位。非公医疗机构党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的不断增强,不仅提升了自身的凝聚力、向心力,同时也得到了机构出资人的充分认可和高度评价,机构出资人不仅舍得在人力、物力、财力上投入党群建设,党务工作者也受到信任和重用。三环肿瘤医院张育荣从一名普通员工成长为一名党支部书记、副院长,还被评为全国劳动模范。

  三、加强非公医疗机构党建工作的建议

  加强非公医疗机构党的建设,是贯彻落实区委关于区域化党建的重大步骤和实际行动,要乘这次党的群众路线教育实践活动的东风,从强健组织入手,从建立和完善规章制度抓起,标本兼治,综合治理,努力扩大非公医疗机构党的组织和党的工作覆盖,提升非公医疗机构党建工作水平。

  (一)进一步加强非公医疗机构党建工作的组织领导

  构建、完善非公医疗机构党建工作的组织领导体系,主要从四个方面着手:一是按照隶属关系,加强垂直领导。局党委要进一步发挥行业优势,全面加强非公医疗机构党建工作的组织领导,纳入局党委的重要议事日程,切实担负起“主要责任人”的重任。二是理顺关系,建立健全组织领导机构。尽快成立朝阳区非公医疗机构党的委员会,下设办公室,在局党委的直接领导下开展工作,完善空间布局,规范组织体系。三是设立中间环节,搞好服务管理。成立朝阳区非公医疗机构党员管理服务中心,在非公医疗机构党的委员会领导下,明确职责任务,加强流动党员的教育、管理和服务。四是加强党务工作者队伍建设。组建完善非公医疗机构党党组织书记和党建工作指导员两支队伍,以适应非公医疗机构党建工作需要。

  (二)进一步扩大非医疗公机构党的组织和党的工作覆盖面

  凡有正式党员3名以上的,都要依据党章规定,建立基层党组织,开展党的活动。党员人数不足3名的,党员纳入朝阳区非公医疗机构党员管理服务中心统一管理,直至所在单位建立党组织。没有党员的,通过选派党建工作指导员或建立党建联络员等方式,为发展党员、建立党组织创造条件。对目前尚未建立党组织的非公机构,重点通过先行建立群团组织、选派党建工作指导员、指定党建工作联络员、加强对出资人教育引导等方式,加强联系疏导和服务指导,确保凡是有群众的地方,都有党的组织和党组织的有效服务。

  (三)进一步提高非公医疗机构党建工作质量

  以这次党的群众路线教育实践活动为契机,进一步抓好非公医疗机构党建工作任务的落实。突出三个重点:一是发挥政治核心作用,把工作的着力点放在“服务企业发展、协调劳资利益、加强文化建设、履行社会责任”等方面。二是建立和完善各项制度,因时制宜、因地制宜,抓好党的各项工作的落实。三是严格党员教育管理,特别是要把功夫用在流动党员的管理上,发挥党员先锋模范作用。

  (四)进一步营造非公医疗机构党建工作的良好环境

  大力培养、宣传和树立非公医疗机构党建工作的先进典型,营造良好的氛围和环境;解决党组织书记的话语权和流动性问题,解决非公医疗机构党组织书记进入行政领导班子和保持书记队伍的相对稳定问题;适量提高非公医疗机构党员发展比例,为建立党组织创造条件;解决部分非公医疗机构党组织关系不在卫生局的归口管理问题;制定政策,解决非公医疗机构党建经费保障问题。

网站编辑:唐明涛