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徐泽洲:紧紧抓住关键少数扎实推动“两学一做”
发表时间:2016-07-07    来源:《党建》杂志字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

上海市委常委、组织部长 徐泽洲

  习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。上海市在“两学一做”学习教育中,坚持“面向全体党员,紧抓关键少数”,坚持把思想建设和制度建设紧密结合、把学习教育与干部日常管理紧密结合,推动党员领导干部走在前列、当好表率,努力形成层层示范、层层带动,上行下效、整体联动的总体效应,引领学习教育扎实有效展开。

 

  狠抓思想建设,从源头上打牢“学”与“做”的基础

  思想建设具有根本性,是一切建设的源头,是管根本、管方向、管长远的基础性工作。我们坚持把学习教育与干部经常性思想政治工作有机结合,努力把“学”与“做”的各项要求融入日常、着眼长效。

  强化领导干部的示范性引领。市委常委会发挥带学、促学作用,在认真自学的基础上,举行常委学习会,听取系列重要精神专题辅导,到中共二大会址开展党章学习研讨,为全市党员干部作出表率。全市处级以上党委(党组)围绕“两学一做”学习教育重点内容,通过中心组学习等多种形式,开展各类学习2000余次。

  强化干部思想的经常性把握。“两学一做”启动前,市委专门针对局处级党员干部和基层党员两个层面,组织开展思想状况调研,把准脉搏、找到瓶颈,有针对性地提出改进意见,并纳入本次学习教育中。同时,探索常态化的干部思想分析研判机制,落实党委(党组)责任,努力克服不愿做、不会做思想政治工作的问题,坚决避免在思想政治工作上“掉链子”。坚持把扎实的思想工作与重点工作同步开展、同步推进,始终把谈心谈话、教育引导摆在首位、贯穿始终,努力做到见人见事见思想。

  强化教育培训的针对性效用。结合贯彻落实中央新的《干部教育培训工作条例》《加强改进新形势下党校工作的意见》,把学习教育融入干部教育和党员教育培训之中。通过开展党校学员专题党性分析、举办双休日马克思主义经典著作研修班等,及时将马克思主义最新理论成果转化为教学内容,将干部身边的生动实践、鲜活案例转化为培训内容。全市217个街镇社区党建服务中心全面挂牌成立社区党校,为基层党员干部参加学习教育提供直接支撑和保障。

  强化艰苦岗位的实践性锻炼。把深入开展干部市区交流任职,选派优秀年轻干部到信访、维稳、巡视以及动拆迁、援藏援疆等吃劲岗位上,作为思想政治建设的重要内容。让广大干部特别是年轻干部在经历难事、急事、复杂事中,在感受世情、社情、民情中,克服“娇骄二气”,增强“勇气锐气朝气”,锤炼出好思想、好作风、好品质。

 

  狠抓制度建设,把从严管理监督干部举措落到实处

  坚持以制度建设为核心,既注重抓影响全局的重点、难点和焦点,又注重抓早抓小抓经常,实现干部管理监督常态严、全面严,推动领导干部成为做“四讲四有”合格党员的先行者、带头人。

  不断织密全方位监管网络。针对当前干部思想观念多元化、社会角色多样化、行为方式隐蔽化的情况,探索建立前后衔接、左右印证、经纬交织的严密监管体系。着力打通“八小时”内外界限,推广干部到社区报到等做法,深入了解干部工作以外的情况,切实把从严要求延伸到干部工作生活全过程。搭建干部管理“大数据”平台,打通纪检、信访、公安、审计、房管、工商、人社、民政、证监等各个部门联通的监督数据“链”,综合运用经济责任审计、干部离任检查、干部任用检查、“一报告两评议”、个人有关事项报告、谈心谈话、信访、巡视等多种形式方法,有效整合各方信息资源,为干部管理监督和提拔使用提供重要参考。

  努力推动从严管理常态长效。推动领导干部亲属经商办企业规范工作的常态长效,在去年工作基础上,将相关行为作为禁止性条件,实行职位限入和提拔限制;每年按20%的比例,对填报无亲属经商办企业情况领导干部进行抽查,发现违规、严肃纠正;同时坚决杜绝“明退暗不退”和“退出中出现新的利益输送”等问题。充分发挥组织部门在党内监督中的重要职能作用,加强对干部的近距离观察和日常了解,使之成为了解干部、判断思想、改进政策的基础性工作。进一步加大与干部谈心谈话的力度,强化对苗头性倾向性问题的发现提醒,切实用好提醒、函询、诫勉等组织措施,对干部身上苗头性倾向性问题早提醒、早防范,多做咬耳朵、扯袖子的工作。

  探索实行分层分类管理制度。按照中央部署和要求,以分类管理为抓手,着力深化干部人事制度改革,积极探索适应不同层次、不同领域、不同职业干部特点的管理制度体系。国有企业领导人员管理上,根据竞争类、功能类和公共服务类企业的不同特点,分别对其法人治理结构和企业领导人员管理等作出规定。高校领导人员管理上,进一步落实高校领导人员任期制管理、委派高校总会计师等制度,推动高校之间、高校与党政机关之间的干部交流,加强关键岗位管控。在群团体制改革中,坚持干部“专兼挂”配套方向,优化选拔任用模式。在司法体制改革中,明确法官、检察官要施行“职业回避”,其配偶不能从事律师、司法拍卖等可能影响公正司法的行业。

 

  狠抓用人导向,充分发挥干部工作的“指挥棒”作用

  选人用人具有强烈的导向作用,中央明确要求学习教育要注意用好干部工作这个“指挥棒”。我们紧密结合区县、乡镇领导班子集中换届工作,严格标准、严明措施、严肃纪律,把学习教育作为换届工作的重要政治保证,通过正确的选人用人导向切实调动广大干部的干事创业积极性,真正把“两学一做”的成果体现在推动中心工作、促进事业发展上。

  在用人标准上,更加突出好干部标准和“三严三实”要求。严把政治、作风、能力、廉洁“四关”,严防“带病提拔”。把勇于负责、敢于担当作为考察识别干部的重要方面,努力使一批善于引领经济发展新常态,善于改革创新突破,在自贸试验区建设、全球科技创新中心建设、加强基层社会治理等上海经济社会发展一线和重大任务中实绩突出、群众认可的干部脱颖而出、担当重任;对于不称职、不适宜、不作为的干部,坚决予以组织调整。在推动干部“能上能下”的过程中,树立正确的用人标准和导向。

  在用人流程上,更加注重科学规范、考准考实。严格按照去年我市探索建立的“市管干部选拔任用工作流程基本规范”、“干部考察访谈工作要点”和“干部日常了解工作要点”等制度规定,努力解决好干部考察访谈中“怎么准备”、“怎么问”、“怎么判断”,以及日常了解干部“哪些渠道”、“哪些方法”、“哪些要求”等问题,把干部考准考实。注重把干部还原到他所在的社会关系当中,从生活圈、亲属圈、朋友圈中识别干部,多渠道、多角度把干部情况摸深摸透。在区县乡镇换届考察过程中,特别强化以事识人考察干部,主动到重大项目一线、重要民生工程以及基层单位和服务对象中进行考察。

  在用人方法上,进一步加大统筹使用力度。着力打破“小循环”“小平台”“小圈子”,推动干部在更大范围内交流配备。进一步巩固和深化市委年轻干部课题调研成果,做实市管干部综合比选平台、处级干部公共交流平台、科级干部公开选调平台等“三大平台”,实现各领域干部交流工作的常态化、长效化。

  在用人风气上,切实把纪律和规矩挺在前面。建立健全问责制度,完善责任追究办法,做到谁提名谁负责,谁考察谁负责,谁主持会议讨论决定谁负责,重大用人失误要坚决追责。突出教育在先、警示在先、预防在先,加大换届政策和纪律的宣传力度,加大监督和查处力度,严格执行“九严禁”换届纪律要求,对违规违纪行为“零容忍”。以风清气正的换届环境和选人用人氛围,引导和推动广大干部“讲规矩、有纪律”,形成良好的政治生态。●

网站编辑:王仁锋