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胡伟:论治国理政“四大战略思想”
发表时间:2017-01-06    来源:文汇报字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央勇于实践、善于创新,致力于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,致力于开创党的建设新的伟大工程,致力于推进中国特色社会主义的伟大事业,致力于实现中华民族的伟大复兴,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就,实现了党和国家事业的继往开来,深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政的新理念新思想新战略,集中体现为战略愿景、战略目标、战略布局和战略理念这“四大战略思想”。

  新时期治国理政的顶层设计

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出的一系列治国理政的新理念新思想新战略,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面,内容十分丰富。从根本上说,是形成了党和国家新时期治国理政的重大战略思想,择其要端可以概括为“四大战略思想”———战略愿景、战略目标、战略布局和战略理念。

  首先是形成了新的战略愿景———中国梦,即中华民族伟大复兴的中国梦。这一战略愿景,基本内涵是实现中华民族的伟大复兴,与中国特色社会主义的伟大事业互为表里,涉及“两个一百年”的奋斗目标、中国的和平发展、中国与世界的关系等一系列重大理论和现实问题,涵盖中国道路、中国精神、中国力量,其实质是中国的大国梦、强国梦。这一战略愿景有利于凝聚全体中华儿女,起着精神引领的作用,不仅具有硬实力的内涵,而且包含软实力的内涵,体现了当今中国的价值追求,与社会主义核心价值观有着密切的关联。中国梦虽然是大国梦、强国梦,但必须走出“国强必霸”的逻辑,中华民族的伟大复兴在一定意义上是文明的复兴,必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局。这一战略愿景高瞻远瞩,指引航程,在新时期党中央治国理政重大战略思想中具有统领作用。

  第二是形成了新的战略目标———国家治理现代化,即“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化”。中国梦作为宏大的战略愿景,需要更为具体的、对实现民族复兴具有关键作用的战略目标来支撑。推进国家治理现代化,就是这样一个重要战略目标。虽然这是十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,但其意义不仅限于此,实际上也是统领中国特色社会主义伟大事业的战略目标,涉及经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理、军队治理、政党治理以及全球治理等各个方面。推进国家治理现代化,旨在完善和发展中国特色社会主义制度,使各方面制度更加成熟、更加定型,是把我们的现代化建设从器物层面提升到制度层面,是中国现代化战略的大飞跃,是构成实现中国梦不可或缺的关键条件。可以说,这一战略目标在新时期党中央治国理政重大战略思想中具有核心地位。

  第三是形成了新的战略布局———“四个全面”,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局相辅相成、相互促进、相得益彰,共同构成一个密切联系的有机整体,确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领,明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,已经成为现阶段党中央治国理政的指导思想和行动指南。毫无疑问,“四个全面”战略布局对于第一个一百年奋斗目标具有重大现实意义,需要研究的是,到2020年我们全面建成小康社会之后,“四个全面”应当如何表述和解读,使之对于第二个一百年奋斗目标依然具有指导意义。总之,“四个全面”战略布局高屋建瓴,提纲挈领,在新时期党中央治国理政重大战略思想中具有行动纲领的意义。

  最后是形成了新的战略理念———五大发展理念,即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五大发展理念为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势奠定了理论基础,具有高度的战略性,是中国面向世界、面向未来的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,是关系我国发展全局的一场深刻变革。它集中体现了遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展,极大丰富了马克思主义发展观,为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利,不断开拓发展新境界,最终建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,提供了科学的思想指引。这一战略理念切中要害,意蕴深远,在新时期党中央治国理政重大战略思想中具有发展导向的意义。

  以习近平同志为核心的党中央治国理政的“四大战略思想”,以民族复兴为主题,以治国理政为主线,具有很强的整体性和系统性。五大发展理念为全面建成小康社会确定了价值引领和路径选择,全面建成小康社会在“四个全面”战略布局中则具有统领作用,而“四个全面”都必须以完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化为目标导向和重要途径,国家治理现代化又为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了关键性的制度基础。上述“四大战略思想”相互联系、相互支撑,共同构成了十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的战略思想,是新的历史时期深化改革开放、加快推进社会主义现代化的关键性的顶层设计。

  中国特色社会主义理论的重大发展

  改革开放以来,我们党开辟了中国特色社会主义伟大事业,与之相应也形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义伟大事业,需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗;谱写中国特色社会主义理论体系,是一届又一届中央领导集体肩负的历史使命。习近平总书记曾指出:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,带领全党全国各族人民开创了崭新的局面,同时在治国理政的新实践中,习近平总书记发表一系列重要讲话,提出许多新的重要思想,掀开了中国特色社会主义理论的新篇章。尤其是上述治国理政“四大战略思想”承前启后,继往开来,对如何续写中国特色社会主义这篇大文章进行了创造性回答,使我们的前进方向更加明确,工作布局更加清晰,发展理念更加科学,战略举措更加有效,为在新的历史条件下治国理政提供了基本遵循,丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。

  一方面,“四大战略思想”是对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的继承和重大发展。首先,中华民族伟大复兴的中国梦为中国特色社会主义作出了富有时代特点和民族特点的质的规定,推进国家治理体系和治理能力的现代化是对我国社会主义现代化建设的重大内涵提升,这些都是对邓小平理论的延续和创新;其次,“四个全面”战略布局不仅继承和发展了邓小平理论关于改革开放、小康社会、民主和法制建设以及“两手抓两手都要硬”等思想,而且对“三个代表”重要思想也作出了创造性回答,同时也抓住了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程两个“五位一体”总体布局的要害;最后,五大发展理念是对全面建成小康社会的关键助推,而且重点发扬光大了科学发展观,对全面深化改革开放也提出了新的要求。总之,“四大战略思想”与邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观相辅相成、相得益彰,在把握全局的基础上突出了重点,牵住了“牛鼻子”,是对中国特色社会主义理论体系的具有深远意义的坚持和创新。

  另一方面,“四大战略思想”内容丰富,鞭辟入里,逻辑严密,博大精深,形成了一个完整的理论体系。首先,战略愿景、目标、布局、理念层层递进,相互支撑,形成了一个严密的逻辑结构,进一步完善了我们党对于中国特色社会主义道路、理论体系和制度的阐释,进一步增强了我们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。其次,“四大战略思想”不仅具有中国梦、国家治理现代化、“四个全面”、五大理念等主体内容,还包含以人民为中心的执政理念、权为民所赋、把权力关进制度的笼子里、经济新常态、供给侧结构性改革、改革开放措施的系统集成、文化强国、美丽中国、健康中国、平安中国、富国强军、中国特色大国外交、一带一路、总体国家安全观、人类命运共同体、三严三实、四个意识等一系列治国理政的新理念新思想新战略,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的方方面面。最后,上述一系列治国理政的新理念新思想新战略,虽然内涵十分丰富,涵盖中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各领域,但都可以纳入“四大战略思想”的理论框架中。习近平总书记未来提出的新理念新思想新战略,应该也可以纳入到这一理论框架中,使这一重大战略思想不断丰富发展,形成内涵更为完整的理论体系。

  新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等基本问题,不断推进中国特色社会主义的理论创新和事业发展。新时期治国理政“四大战略思想”,是以习近平同志为核心的党中央面向新的历史阶段,深刻把握当今世界局势和时代特征以及现阶段党和国家面临的形势任务,辩证统一改革开放前后两个历史时期,集毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观之大成,对中国成为世界大国和强国的历史进程中确立什么样的治国理政、怎样治国理政这一重大理论问题做出的科学回答,是新的历史条件下我们党推进马克思主义中国化的又一次理论飞跃。

  以“四大战略思想”为指导加快推进现代化

  以习近平同志为核心的党中央所形成的新时期治国理政“四大战略思想”,与邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观既一脉相承又与时俱进,是在这些理论基础上的新的顶层设计,统一于中国特色社会主义伟大事业,统一于党的建设新的伟大工程,统一于改革开放和社会主义现代化的伟大实践,统一于我们正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争,是党和国家各项工作迈上新台阶的强大思想武器。今后,全党和全国各族人民必须以新时期党中央治国理政重大战略思想为指导,加快推进我国的改革开放和现代化,夺取全面建成小康社会决胜阶段和实现“两个一百年”奋斗目标的新胜利。

  首先,要深入学习和贯彻新时期党中央治国理政的重大战略思想,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。没有革命的理论,就不会有革命的运动。要在政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致,首先要在思想上保持高度一致。以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大战略思想,是新的历史条件下推进中国特色社会主义事业的行动指南,关系到我们党和国家当前最大的政治大局。只有以“四大战略思想”为理论武装,致力于中华民族伟大复兴,致力于国家治理体系和治理能力的现代化,致力于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,致力于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,才能进一步提高政治意识和大局意识;只有进一步提高政治意识和大局意识,才能增强核心意识、看齐意识,更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,使我们党治国理政的水平达到一个新的境界。

  其次,要深刻领会新时期党中央治国理政“四大战略思想”的精髓,加强辩证思维、战略思维、底线思维,不断提高党的执政能力和执政水平,不断提高解决我国改革发展基本问题的本领。目前中国的改革和发展进入到深水区,形势错综复杂,困难层出不穷,问题盘根错节,需要以更高的视野、更大的智慧、更精的技能来治国理政,驾驭复杂局势、处理复杂问题,尤其要掌握马克思主义的辩证唯物主义的世界观和方法论。新时期党中央治国理政重大战略思想内涵丰富,其中显示出了高超的唯物辩证法思想,正像习近平总书记所强调的:“要学习掌握唯物辩证法的根本方法,不断增强辩证思维能力,提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。……当前,我国社会各种利益关系十分复杂,这就要求我们善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系,在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。”新时期治国理政“四大战略思想”正是在这一背景下提出的,也只有系统掌握了党中央治国理政的重大战略思想,才能保持战略定力,任凭风吹浪打,胜似闲庭信步。

  最后,要切实以新时期党中央治国理政“四大战略思想”为指南,奋发有为,积极进取,以全心全意为人民服务为宗旨,努力开创中国特色社会主义事业的新局面,以出色的成绩迎接党的十九大的召开。学习和领会新时期治国理政的重大战略思想,根本目的还是为了国家富强、民族振兴、人民幸福。正如习近平总书记所说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”贯穿于新时期党中央治国理政重大战略思想的,就是以人民为中心的发展思想和以人民为中心的执政理念。因此,必须把新时期治国理政“四大战略思想”与最大程度地实现最广大人民的根本利益有机统一起来,与不断推进中国特色社会主义的伟大事业有机统一起来,与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家有机统一起来,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,努力把当前的各项工作搞好。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,勇于冲破思想观念的障碍,勇于突破利益固化的藩篱,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,永不僵化,永不停滞,不断深化改革开放,加快推进社会主义现代化,以实际行动来见证以习近平同志为核心的党中央治国理政重大战略思想的恢宏和深邃。

  (作者为上海市社联副主席、中共上海市委党校马克思主义学院执行院长、国家社科基金重大项目《党中央治国理政的政治思想研究》首席专家)

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