• banner1-1.png
  • banner1-4.png
  • banner1-5.png
  • 1.jpg
  • 以新时代党建引领基层治理现代化
    发表时间:2019-07-13 来源:《党建》杂志
    字体:[大] [中] [小] [打印] [关闭]

    浙江省副省长、温州市委书记 陈伟俊

      基层治理是国家治理的重要基石。习近平总书记多次强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。温州是我国改革开放的先行区、民营经济的发祥地,经济转型、社会治理中的新情况新问题先发多发。近年来,温州市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢牢把握加强党的领导这一核心、高效服务群众这一根本、优化政治生态这一关键、创新治理模式这一路径、引领社会风尚这一导向,持续加强和创新基层治理,走出了一条以新时代党建引领基层治理现代化的新路子。

     

      加强党的领导,筑牢基层治理之魂

      旗帜鲜明加强党的领导,把党的领导贯穿基层治理全过程,党在基层的声音响亮了,各种杂音就弱了,党的执政基础也就更加巩固了。

      强化政治引领。坚持把党的政治建设放在首位,建好用好浙江省“一大”会址等红色教育资源,全面推行支部主题党日活动“六制六规范”,全市2.7万个基层党组织、48万名党员常态化开展学习,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

      强化组织引领。全面深化基层党建“整乡推进、整县提升”,深入开展村社组织换届“回头看”,动真碰硬调整817名不称职村社干部,选拔4537名优秀返乡大学生进入村社组织,进一步筑牢战斗堡垒。分类组建区域“党建联盟”547个,推进机关、社区、企业、社会组织等各领域党建互联互动,强化了对各类社会组织的政治引领。

      强化能力引领。系统打造“最多跑一次”改革民生版、企业版、海外版,其中“瓯e办”便民服务终端让市民能全天候就近办理452项服务事项。深化“基层治理四平台”建设,率先实现全市185个乡镇(街道)全覆盖,做到市、县、乡、村四级联动,提高了基层治理效率。

      强化机制引领。创新实施“温州擂台·六比竞赛”活动,搭建“镇街亮绩赛场”,实施乡镇干部“两个20%以上”待遇、驻村干部真爱严管“双十条”和增强村干部战斗力“金十条”等政策,激励乡村干部干事创业积极性,工作更有劲头。

     

      高效服务群众,强化基层治理之本

      坚持以人民为中心的发展思想,创新基层党组织设置方式、工作方式和活动方式,更好地组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。

      实施红色领航行动。统筹推进农村、城市、机关、两新、国企、学校、医院等领域党建工作,力求“全领域建强、全区域提升”。实施红色领航“美好家园”行动,建立完善街道“大工委”、社区“大党委”制,按照“6+X”要求优化街道内设机构设置,把街道工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来。

      提升乡村服务功能。全面开展村社规模优化调整工作,全市行政村撤并率达43.6%,总村数由5404个减少为3049个,城市社区由260个增加到583个,进一步优化村社规模布局、村社组织结构、基层治理体系和资源配置方式。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动,出台实施减轻基层负担“18条”,展现了服务群众新气象。

      增强党群服务实效。按照“整合提升、开放共享、便民管用”原则,扎实推进“瓯江红”党群服务中心建设,整合资源建成党群服务中心291个、农村文化礼堂1945个,并实行跨区域、跨组织架构、跨行业系统的联网管理,让红色阵地接地气、聚人气、扬正气。

    温州农村文化礼堂接地气聚人气扬正气

     

      优化政治生态,破解基层治理之困

      盯牢突出问题持续进行重点整治,久久为功、步步收紧,切实把导向树起来、将规矩立起来、让风气正起来。

      巩固基层基础。在前几年全面开展农村干部作风“清风”、财务问题“清账”、信访积案“清仓”等“五清”行动基础上,接续打赢村社组织换届“翻身战”,并通过“回头看”步步深入、层层巩固。针对集体经济薄弱村曾占浙江省四分之一的实际,持续实施“消薄强村”行动,在2017年全面消除薄弱村基础上,2018年村级集体经济总收入、经营性收入分别增长53.8%和50.2%,超百万元的经济强村达到1126个。

      整治协会乱象。在前两年开展村级老年人协会清理整顿的基础上,2018年全面完成4375个村级老年人协会摘牌、交章、销户,同步开展“幸福银龄”行动、健全为老服务体系,彻底解决了村级老年人协会治理难问题。

      严惩涉黑涉恶。在打黑除恶成效连续6年全省第一基础上,2018年以来持续在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫,共打掉涉黑涉恶组织团伙464个,农村社会秩序明显好转。

     

      创新治理方式,夯实基层治理之基

      按照现代化治理的要求,全面推动基层社会治理体系架构、运行机制和工作流程创新,促进全区域统筹、多方面联动、各领域融合,进一步提升基层治理的能力和水平。

      创新社会治理模式。构建了以乡镇(街道)党委政府为责任主体,以“全科网格”和“一三五”应急处置规范为“两翼”的“一体两翼”基层社会治理体系,推动公安、综合执法、市场监管等基层站所力量下沉网格,做到“前端防火”与“后端灭火”联动发力,98%以上的问题在乡镇及以下层面解决。

      织密源头治理之网。率全国之先探索“大数据+人民调解”,健全“4+1”基层人民调解和警调、诉调、检调、交调等联调机制,基层社会矛盾调处成功率提升到99%以上。为此,司法部去年在温州召开了全国人民调解工作会议。

      夯实基层治理基础。实施自治、法治、德治、贤治相融合,创新社区民主协商模式,形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的态势。强化“三社”联动,构建起以社区党委为核心,居委会、业委会、物业公司三方配合的“1+3+X”工作机制。目前,登记在册的社会组织达8683个,235个城市社区平均配备专职社工10.7名,市区每10个常住人口就有1名志愿者。

     

      引领社会风尚,提升基层治理之效

      坚持把导向、强主流、管阵地一起抓,强化最美风尚的价值引领,夯实基层治理的法治根基,营造文明向善的良好氛围,为改革发展稳定营造良好的社会环境。

      强化价值引领。积极培育和践行社会主义核心价值观,连续12年举办“感动温州十大人物”评选活动,每两年举办一次温州市道德模范评选活动,每月开展“温州好人”寻访工作,全市道德典型数量和公众道德满意度实绩评价均位列全省第一。巩固提升全国首批社会信用体系建设示范城市创建成果,成为全国守信激励创新试点城市,打响了“大爱城市、诚信社会、道德高地”品牌。

      厚植法治根基。积极运用法治思维和法治方式优化治理,制定实施了《温州市市容和环境卫生管理条例》《温州市文明行为促进条例》等法规。推行基层政府权力清单制度,明晰政府和市场、社会治理边界,提升共建共治共享实效。

      倡树文明新风。深入开展“移风易俗改革攻坚年”行动,推行婚事新办、丧事简办和人情随礼封顶制、红白喜事报告制,有效遏制了大操大办、人情攀比之风。移风易俗“温州经验”在全国推广。

      立足新起点,我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“基层基础提升年”行动,进一步夯实党的执政根基,不断开创以新时代党建引领基层治理现代化新局面。●

      (责任编辑:王群星)

    网站编辑:王高林

    友情链接