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  • 脱贫攻坚,中央和国家机关在行动
    发表时间:2019-06-12 来源:《党建》杂志
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    为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证

     

    中共中央组织部

      习近平总书记指出,”抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”,“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。中央组织部深刻领会、坚决贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚特别是抓党建促脱贫攻坚的重要论述和指示精神,深入推进抓党建促脱贫攻坚,不断汇集干部、组织、人才资源,充分调动和激发各级党组织的组织优势、组织功能、组织力量,为打赢脱贫攻坚战作出组织部门的贡献。

      着力建强贫困地区领导班子,为决战决胜脱贫攻坚提供干部保证。脱贫攻坚是非常之事,非常之事当用非常之人。尤其是进入决胜的关键阶段,更要聚焦人这一关键因素,持续推动干部政策向脱贫攻坚一线倾斜,干部力量向贫困地区集聚,把好钢用在刀刃上。党的十八大以来,中央组织部推动各地以市县换届为契机在省区市范围内统筹选配贫困县领导班子,强化“一线指挥部”力量和整体功能。认真落实关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定规定,坚持凡调整必审核,对不符合中央精神的坚决不予审批,同时注意做好集中连片特困地区地市党政正职稳定工作。从中央单位和东部地区选派2000多名干部到贫困地区挂职,实现了中央单位向定点帮扶的592个国家贫困县、东部9省市向结对帮扶的西部14个省区市选派挂职干部的“两个全覆盖”。突出抓好各级扶贫干部教育培训,分别举办省部级干部、厅局级干部、深度贫困地区地市州党政正职、贫困县党政正职脱贫攻坚专题研讨班,指导各省区市分级分类组织扶贫干部培训779万人。研究制定进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见,推动各地各部门注重提拔使用在脱贫攻坚中表现优秀的干部,落实好关心关爱干部的各项措施。实行省市县党委组织部长分别对贫困县、乡镇和村“三个走遍”,沉下去推动解决问题。

      着力建强贫困地区基层党组织,为决战决胜脱贫攻坚筑牢战斗堡垒。给钱给物,更要建个好支部。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的脱贫攻坚部署的战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战,必须加强基层基础工作,把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。近年来,中央组织部扎实推进贫困地区农村基层党组织建设,全国共调整1.2万名不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记,整顿提升3万个贫困村软弱涣散党组织。着眼于长远固本强基,巩固脱贫攻坚成果,大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动,严格规范村“两委”换届选举,全面落实县级联审机制,推动落实县级备案管理制度。累计选派45.9万名第一书记,现在岗23万人,实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,中管党费划拨1.16亿元,支持832个贫困县开展党员脱贫致富培训。推动贫困地区把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务和巩固脱贫成果的坚实基础,会同财政部、农业农村部用5年时间,在全国范围内扶持10万个左右行政村发展壮大集体经济;中管党费划拨5100万元,对革命老区空壳村发展村级集体经济进行补助。确立以财政投入为主的稳定的经费保障制度,中管党费划拨3.6亿元,对贫困村新建场所进行补助,逐步解决长期困扰贫困地区基层党组织缺乏最基本工作保障问题,等等。通过这些举措,贫困地区农村基层党组织的组织力明显提升,战斗力明显增强,有力保证了脱贫攻坚各项政策措施的落实。

      着力建强贫困地区人才队伍,为决战决胜脱贫攻坚强化人才支撑。越是贫困地区,人才越匮乏。抓党建促脱贫攻坚,很重要的就是集中整合、优化配置各类人才资源,推动优秀人才向贫困地区集聚,形成脱贫攻坚的强大推动力。近年来,中央组织部会同有关部门印发艰苦边远地区公务员招录、事业单位招聘文件,降低贫困地区人才进入门槛。推动落实县以下机关公务员职务与职级并行政策,30多万名贫困地区基层公务员晋升了职级。大力实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,每年引导近10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务,培养1万名急需本土人才。扎实做好博士服务团和“西部之光”访问学者培养选派工作,党的十八大以来累计选派1353名博士服务团成员赴西部服务锻炼,培养1358名“西部之光”访问学者。

      扎实做好定点扶贫工作。中央组织部负责定点帮扶甘肃省舟曲县和贵州省台江县。部主要领导同志和部务会有关成员多次到两县调研推动工作,协调解决问题。2018年分别选派扶贫工作组,共7名优秀干部到两个县挂职扶贫。持续加大资金项目帮扶力度,2018年投入资金1135万元、物资折合792万元,引进帮扶资金1.02亿元,培训基层干部和技术人员1.72万名,购买和帮助销售农产品823万元,积极协助做好教育、健康、就业、产业发展等扶贫工作。通过各方努力,两个县的贫困人口大幅减少,脱贫攻坚进程明显加快。

      在脱贫攻坚进入决战决胜、攻坚拔寨的关键阶段,中央组织部将深入贯彻落实党中央部署要求,聚焦深度贫困地区,持续紧盯抓党建促脱贫攻坚各项任务的落实,进一步建强贫困地区基层党组织和干部人才队伍,为如期全面打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

     

     贵州省毕节市大方县易地扶贫搬迁区“奢香古镇”全景

     

    提高站位 尽锐出战

    把脱贫攻坚作为重大政治任务抓实抓好

     

    国家发展和改革委员会

      党的十八大以来,国家发展和改革委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,把脱贫攻坚摆在突出重要位置,举全系统之力,上下联动,真抓实干,为打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

      履行主体责任,委党组以上率下推动脱贫攻坚。一是将思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来。及时印发实施《关于持之以恒贯彻落实好习近平总书记对我委脱贫攻坚工作重要指示批示精神的工作安排》《2019年脱贫攻坚工作要点》等重要文件,召开全系统电视电话会议,提出明确贯彻落实要求。建立工作台账,狠抓跟踪调度,推动形成贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的长效机制。二是全面落实脱贫攻坚专项巡视整改要求。委党组认真履行整改主体责任,召开专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,提出整改举措。制定“1+N”巡视整改方案,建立“回头看”机制,委党组每季度研究部署整改工作,委脱贫攻坚工作领导小组每月督促整改,将“脱贫攻坚巡视整改”纳入政务督查系统,定期检查进展、通报情况。目前,已完成巡视整改总体部署和立行立改工作。三是委领导深入基层投身脱贫攻坚工作。今年3月底,委党组书记、主任、脱贫攻坚工作领导小组组长何立峰同志带队,深入甘肃甘南州易地扶贫搬迁安置点,听取干部群众意见建议,指导当地做好脱贫攻坚工作。其他委领导也聚焦“三区三州”等深度贫困地区,先后赴甘肃临夏、广西百色、陕西延安、山西吕梁、云南昭通、湖南湘西、新疆克州、河北承德等地开展专题调研,了解政策执行和工程实施情况,研究提出改进工作的意见建议。在委领导的带动下,各司局、各单位主要负责同志也围绕各自工作领域和脱贫攻坚工作难点痛点堵点问题,开展了形式多样的基层调研。

      强化工作举措,打造易地扶贫搬迁“头号工程”。易地扶贫搬迁是党中央交给国家发展和改革委员会牵头负责的一项重要任务。近年来,我们坚持工程建设与后续脱贫两手抓,推动易地扶贫搬迁工作取得了决定性进展。截至2018年底,已完成870万贫困人口的搬迁建设任务。2019年以来,主动适应形势变化,在督促指导地方全面完成剩余建设任务的同时,推动各地把工作重心转到后续扶持上来。一是狠抓资金保障。及时下达2019年第一批中央预算内投资58亿元,协调财政部下达地方政府债务资金1293亿元,“十三五”已累计下达各类资金近6000亿元,有力保障了各地工程建设资金需求。及时跟踪和督促各地工程建设进展,加强安置住房质量安全监管。二是狠抓后续扶持。组织召开全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会,李克强总理作出重要批示,胡春华副总理出席会议并讲话,对后续扶持工作进行全面安排部署。研究起草加大搬迁群众后续扶持力度的指导性文件,推动各类扶贫政策举措向安置区和搬迁群众倾斜。三是狠抓工作指导。举办易地扶贫搬迁政策宣讲培训会,出台《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》,编发政策指引,进一步明晰政策边界,规范工作程序,提升各级易地扶贫搬迁干部队伍工作能力。四是狠抓监督检查。派出170余人次,分赴16个省份开展常规性监管巡查。派出9个核查组,赴7个省份就巡视、审计和媒体发现的异地扶贫搬迁工作中的突出问题开展机动式监管巡查,逐一核实问题,下发整改通知,督促问题整改,确保政策执行不走偏、工作落实不走样。

      加强统筹协调,积极发挥经济综合部门职能作用。国家发展和改革委员会是国家宏观调控和经济综合部门,也是国务院扶贫开发领导小组副组长单位,在规划编制、政策制定、计划下达、投资安排等方面,为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。一是完善脱贫攻坚政策供给。将农村贫困人口脱贫指标纳入国民经济和社会发展年度计划,对《“十三五”脱贫攻坚规划》实施情况开展中期评估,推动重大任务、重大工程落地。研究出台国家在贫困地区安排公益性建设项目取消相关配套资金的政策举措,推动进城农村贫困人口优先享有基本公共服务。二是聚焦重点区域脱贫发展。推动实施《加大深度贫困地区支持力度推动解决区域性整体贫困行动方案(2018—2020年)》。制定革命老区开发建设与脱贫攻坚年度工作要点,组织召开支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议,推动重点革命老区振兴发展规划实施。加大对边疆民族地区的支持力度,改善当地群众生产生活条件。三是加大重点领域投入力度。以基础设施和基本公共服务设施为重点,持续加大对贫困地区中央预算内投资支持,配合有关部门着力推动解决贫困人口“两不愁三保障”突出问题。“十三五”以来累计下达以工代赈中央投资230多亿元,在支持贫困地区农村中小型公益性基础设施建设的同时,组织贫困群众参与工程项目建设,有力促进了贫困群众就业增收。

      突出精准帮扶,助力定点扶贫县脱贫摘帽。中央单位定点扶贫是中央和国家机关义不容辞的政治责任。2016年以来,我们精准对接河北灵寿、吉林汪清、广西田东3个定点扶贫县脱贫攻坚需求,在规划编制、资金项目、干部人才等方面不断加大帮扶力度,获得国务院扶贫开发领导小组的充分肯定和当地干部群众的一致好评。今年以来,进一步创新帮扶方式,落实帮扶举措,全力推动吉林汪清脱贫摘帽,巩固河北灵寿、广西田东脱贫成果,提升定点扶贫工作实效。● (责任编辑:郭慧)

    网站编辑:王高林

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