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  • 擘画改革蓝图 推动乡村振兴
    发表时间:2018-03-07 来源:《党建》杂志
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    江西省抚州市副市长、金溪县委书记 王成兵

     

      习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略,并明确指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)指出,实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。当前,在全面建成小康社会的决胜阶段,“三农”工作面临的难题和挑战还很多,必须以破题勇气,下改革决心、谋创新之举,推动实现乡村振兴。

      以农村土地制度改革激发土地新活力,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业。《意见》要求,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。当前,金溪县在推进农村土地制度改革上做了一些探索,形成了“粮租平衡确地方式”“确权确地再确股方式”等土地确权的“金溪办法”,并在此基础上建立了以农村综合产权交易中心为平台、以抵押物价值评估创新为配套、以设立风险补偿金为保障、以支农再贷款政策为激励的农村承包土地经营权抵押贷款“金溪模式”,农村土地流转服务体系已经初步形成,农村活力正在逐步焕发。

      以文化体制改革唤醒农村新生机,让古村落成为乡愁记忆、故土相思的寄托。《意见》提出,要“传承发展提升农村优秀传统文化”。推进乡村振兴,必须把振兴乡村优秀传统文化摆在重要位置。金溪县是千年古邑,现有明清古建筑11633栋,传统村落101个,其中,中国历史文化名镇名村3个、中国传统村落21个,被形象地誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”。近年来,金溪县全力推动古村落保护和发展工作,做到“五纳入”,即纳入经济和社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制创新、各级领导责任制。同时,推行“一村一档”“一人护一古村落”等操作性较强的管理机制,引导村民以自治的方式保护古村落和文化遗产。大力挖掘民俗、戏曲、手工艺等传统文化资源,先后承办和参加了数字遗产中国行金溪站、纪念汤显祖逝世400周年金溪站、第四届文化遗产保护与数字化国际论坛等全国性大型活动,让古村镇不断焕发出新的生机,让乡愁不断传承和延续。

      以生态文明体制改革展现村庄新风貌,让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。近年来,金溪县高举“生态旗”、巧打“文化牌”、走好“产业路”,全力做好融合发展文章,先后打造了“中国美丽乡村”“全国美丽宜居村庄示范点”秀谷镇徐坊村、“江西省双十佳休闲旅游秀美村庄”陆坊乡陆坊村等多个生态秀美新村。接下来,我们将以党的十九大精神为指引,紧紧把握新时代美丽乡村建设的新要求,努力打造“美丽乡村”的“金溪样板”,使古韵与新姿相生,促生态与产业共融。

      以基层党建制度改革开拓党建新局面,让农村基层党组织成为为人民服务的坚强战斗堡垒。《意见》要求,扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织力,抓乡促村,把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。近年来,金溪县积极探索党的基层组织建设制度改革新模式,对软弱涣散党组织实行“把脉会诊”,切实提高了农村基层党组织的战斗力和凝聚力。转变评判方式找“症结”。细化考评指标,由党员群众评议打分确定软弱涣散村党组织。同时,采取征求群众意见、党员大会自查、第一书记核查、乡镇党委复查的方式,深挖细找“病因”,发动群众解“病理”。强化分类指导开“良方”。采取决策民议、村财民理、绩效民评“三民”工作法,对村务、财务、事务实行“一月一公、一村一策、一题一议、一事一办”。创新管理机制拔“病根”。探索建立“支部工作规范化、村民自治法治化、民主监督程序化”管理制度,提升基层干部执行力、战斗力,塑造村级干部队伍良好作风形象。

    网站编辑:付天

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