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  • 党旗引领 打好脱贫攻坚战
    发表时间:2017-12-08 来源:《党建》杂志
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      编者按:习近平总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调:“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。我们将举全党全国之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们的承诺。”党的十八大以来,脱贫攻坚战取得了决定性进展,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从10.2%下降到4%以下。本刊特别报道习近平总书记到过的4个贫困地区,展示当地党组织在推进脱贫攻坚工作中的扎实成效和奋发有为的精神状态。

     

    云南大理市:苍山脚下扶贫忙

    云南省大理市委组织部 王正明 杨萍丽

     

      “决不能让困难地区和困难群众掉队。”这是2015年1月,习近平总书记在云南考察时发出的动员令。扶贫路上,大理市各级党组织和党员干部向着建设美丽幸福新大理的方向,肩扛群众的期盼,以实际行动保证不落下一个贫困家庭,不丢下一个贫困群众。

     

      把群众冷暖放在心上

      “感谢驻村干部,让我住上了新房!”太邑彝族乡乌栖村74岁的茶凤财老人高兴地走进新房。

      茶凤财是五保户,一直靠保障维持生计。老人住在一间8平方米的破旧土坯房里,住房已岌岌可危,却无力修缮。乌栖村驻村工作队队长、党员李永祥多方奔走协调,市民政局为老人筹集了1万元建房救助款,挂钩帮扶的市场监督管理局筹集了5000元的帮扶资金,党员们还自发捐款……经过多方筹资,为老人建起了两间30平方米的砖混新房。

      近年来,大理市聚焦“六个精准”和“五个一批”要求,充分发挥基层党组织的政治功能和党员的先锋模范作用,下“绣花”功夫,扎实推进脱贫攻坚工作。

     

      激发群众干劲

      “今天我们讨论一下建档立卡贫困户情况,对政府的帮扶脱贫措施有哪些建议,下一步我们该做什么……”在太邑彝族乡太邑党支部活动室前的核桃树下,党员群众围坐一起,热烈地讨论着。

      太邑彝族乡是大理市唯一的山区民族贫困乡。乡党委针对全乡5个贫困村建档立卡439户1777人的实际,在全乡组织广大党员干部群众集中开展“自强诚信感党恩”主题教育大讨论。通过大讨论引导群众树立主体意识,发挥“要我富变我要富”的主人翁意识,靠自己的努力改变命运。

      大理市各级基层党组织坚持在精准施策上出实招,紧紧抓住产业发展这个脱贫攻坚的“牛鼻子”,发展现代畜牧、无公害蔬菜、经济林果、生物药材等高原优势特色农业,切实增强贫困群众增收能力,初步实现脱贫攻坚工作从“输血”到“造血”的可喜转变。

     

      压实脱贫攻坚责任

      大理市坚持党建与脱贫攻坚同步考核,把抓党建促脱贫攻坚作为领导干部综合考核和“三级联述联评联考”重点内容。市、乡镇、村三级逐级签订了责任状,层层明确脱贫任务,层层压实脱贫责任,建立起责任到人、任务上肩、横向到边、纵向到底的立体扶贫网络和责任体系。制定出台了《“两区一委”、各乡镇党政领导班子和领导干部扶贫开发实绩考核办法》《大理市下派干部管理考核办法》《大理市驻村扶贫工作队管理办法》等考核制度,把管理监督和考核工作渗透到基层脱贫攻坚的主战场。●

      

    青海互助土族自治县:抓党建聚脱贫攻坚合力

    青海省互助土族自治县委常委、组织部长 逯淑君

     

      2016年8月23日,习近平总书记冒着蒙蒙细雨,来到正在建设中的青海省互助土族自治县五十镇班彦新村,考察易地扶贫搬迁新村建设。总书记说,希望乡亲们日子越过越好。通过一年多的努力,如今的班彦村,129户群众已全部搬入新居,处处呈现出一派和谐幸福、安居乐业、积极向上的新气象。

      互助土族自治县县委认真贯彻落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神,将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势,努力实现基层党建和脱贫攻坚“双推进”。

     

      加强组织领导是核心

      按照党委政府履行好主体责任的要求,成立以县委书记任总指挥的精准脱贫攻坚指挥部,实行县级领导联乡、县直单位结对共建帮村机制,形成县乡村三级党组织一级抓一级,层层抓落实的工作格局。结合精准扶贫工作,向全县132个贫困村、后进村和维稳重点村选派第一书记和扶贫(驻村)工作队,累计选派干部420名。持续强化对第一书记和扶贫(驻村)工作队的管理,做到一个标准管全体、一把尺子量到底,确保第一书记和扶贫(驻村)干部“人到、心到、情到、行到”。

      台子乡哇麻村贫困户马统业2岁的孙女马延芝患有先天性心脏病,需要筹措手术费、营养费、医药费约16万元,全家人为无力筹措高昂的手术费用而愁苦。第一书记马锁安了解到他们的困境后,积极向派出单位和县民政、卫生等部门求助,争取到大病救助和临时救助等补助资金12万元。去年年底,马延芝的先天性心脏病得以治愈。

     

      建强基层组织是关键

      县委持续加强对贫困乡镇领导班子、村党组织的建设力度,为各项工作开展提供坚强组织保障。结合换届选举,整顿软弱涣散基层党组织,选优配强各级领导班子,做到结构更优、素质更高、作风更实、战斗力更强,充分发挥基层党组织在打赢脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。强化服务型党组织建设,深入实施乡镇“全科干部”队伍培养工程,组织开展基层党建“互学互查互评”工作,不断提升基层组织规范化水平。全面实行村“两委”班子成员轮流坐班和村民事务代办制度,并依托党员中心户,建立党员服务点、责任区和服务站,缩小服务半径,打通联系服务群众“最后一公里”。

     

     

        青海省互助土族自治县五十镇班彦新村全貌。

     

      发挥党员作用是前提

      全县深入实施“四培双带”工程,着力打造以驻村第一书记和党支部书记为龙头、扶贫(驻村)工作队干部和党员为骨干、村级后备干部和入党积极分子为基础、村民为主体的脱贫攻坚力量,建立一支“永久牌”的扶贫工作队。注重从产业带头人、种养殖大户、务工返乡人员等人中发展党员,2015年以来,累计发展农村党员517名,有效增强了农村党员队伍战斗力和活力。

      塘川镇高羌村全村338户1408人,2005年以前全村几乎没有一座像样的瓦房,人均年收入不到1000元。为改变贫穷落后面貌,在村党支部书记赵延凯和村委会主任赵延财的带领下,村“两委”干部和党员带头建起11栋温室大棚,积极引导村民通过发展大棚蔬菜种植脱贫致富。在他们的示范带动下,全村群众都活跃起来,参与到大棚种植的行列中。一年下来,高羌村大棚蔬菜种植基地初具规模,每个大棚平均收益3600元左右,极大激发了贫困群众自主脱贫内生动力。●

      

    甘肃定西市:打好六盘山下新战役

    甘肃省定西市委宣传部 何进忠 甘肃省定西市委组织部 杨盛峰

     

      甘肃省定西市有7个县区是国家扶贫开发重点县,被列入六盘山连片特困地区,境内60%是山坡沟壑,灾害、生态、贫困问题叠加,贫困人口多、贫困程度深。近年来,定西市各级党组织牢记习近平总书记视察定西时作出的“咱们一块儿努力,把日子越过越红火”的殷切嘱托,坚持把攻克“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”作为脱贫攻坚的主责主业,牢固树立“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”的理念,通过狠抓基层党建加快脱贫攻坚步伐,全市贫困人口由2013年的84.2万人下降到2016年的37.3万人,贫困面由36.7%下降到14.1%。

     

      思想教育凝聚共识

      2013年2月3日,对于渭源县元古堆村老党员马岗来说,是个特殊的日子。就在这一天,习近平总书记不辞辛苦,从北京来到这个偏远小山村,专门看望了马岗。总书记亲切询问了他的生活状况和健康状况,并就村里的脱贫发展和他拉起了家常。2014年9月,通过政府旧房改造和企业援建,马岗家新建起60平方米的房子。这是定西坚持党委政府齐抓共管,坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”主抓的一个缩影。

      定西市委坚持把思想教育作为第一任务,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过举办培训研讨班、专题讲座等形式,广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,推动全体党员干部扛起抓党建促脱贫这个政治责任,不断增强脱贫攻坚的政治自觉和政治担当。

     

     

        甘肃陇西县菜子镇牟河村便民服务室为群众帮办实事。

     

      健全责任体系

      市委严格按照“党政一把手责任制和五级书记抓扶贫”的责任体系抓落实,坚持县乡村三级一起抓、同步动,认真履行牵头抓总职责,高站位、谋深远。完善“乡村干部驻村联户、社区干部和在职党员志愿服务、机关党员干部深化双联行动、电子民生平台双向互动等联系服务群众”四项制度,做到了扶贫政策、措施、信息“三到户”,矛盾调解和事项办理“不出村”。制定出台加强农村基层党建、基层党建基础建设规范提升等意见办法,通过“捆绑式”研究部署,“清单式”明确任务,“跟进式”督查指导,“述职式”考评问效,逐级压实抓党建促脱贫攻坚责任。

     

      树立正确用人导向

      近年来,岷县吴纳村狠抓班子建设和党员干部培训,培育了一批懂经营、会管理、有专业技能的党员,为群众提供全方位的技术、信息、项目服务。截至目前,全村已创建8个党员创业示范基地,覆盖种植、养殖、加工等多个特色产业,发挥了较好的创业带动作用。谈到脱贫,吴纳村党支部书记王海龙认为,党员干部要在第一线发挥示范引领作用。

      市委以推进脱贫攻坚这一最大任务和抓好党建这一最大政绩为衡量标准,坚持“三个大力选拔、三个坚决不用”的用人导向,注重在脱贫攻坚、急难险重任务中培养选拔干部,并健全完善容错纠错机制,全面落实关心关爱措施,为党员干部干事创业营造良好的氛围。每年组织开展十大优秀村党支部书记、驻村第一书记、扶贫工作站站长等评选表彰活动,形成了比有模范、学有榜样、赶有典型、超有目标的“比学赶超”浓厚氛围。●

      

    江西吉安市:抓好党建为扶贫助力

    江西省吉安市委宣传部 谢志辉

     

      2017年是井冈山革命根据地创建90周年。90年前,中国革命的星火,从井冈山开始点燃。90年后的今天,在这片为中国革命和建设作出巨大牺牲和贡献的红土地上,奏响了脱贫奔小康的动人乐章。今年2月26日,经第三方评估核定,井冈山市综合测算贫困发生率为1.6%,通过国家脱贫验收。

     

      牢记嘱托 不忘初心

      “行程万里,不忘初心”。2016年2月,习近平总书记在井冈山看望慰问当地干部群众时指出,井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神。他殷殷嘱托,井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头。

      党的十八大以来,江西省吉安市委坚决落实党中央决策部署,坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程来抓,大力弘扬井冈山精神,特别是以习近平总书记视察吉安、井冈山为强大动力,按照“精准、落实、可持续”的要求,坚定不移做好脱贫攻坚工作。吉安市委、市政府面对艰巨的脱贫任务,庄严承诺:“要在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列。”井冈山率先脱贫起到了示范引领作用,提供了可借鉴的经验,增强了大家脱贫的信心。

     

      结对扶 引领扶 参与扶

      秋桂飘香,蜜蜂飞舞,金秋井冈分外迷人。井冈山市大亚山村书记许明才正忙着收蜜。他说去年以来是大亚山村变化最大的一年,也是最有收获的一年,全村新开近30亩鱼塘,种上了89亩黄桃树,最让他欣慰的是养蜂增加到300多箱。许明才是一位养蜂能手,有20多年的养蜂经验,但苦于没有资金,只能小打小闹。去年帮扶单位支持30万元养蜂,采取“合作社+能人+贫困户”的办法,探索了“订单式”“寄养式”帮扶机制。大亚山村一举解决了贫困户没有致富产业、村无集体收入、村小组没有水泥路三大难题。

      吉安市在聚力帮扶“摘穷帽”中,全面实施“党建+扶贫”,通过结对扶、引领扶、参与扶等多种形式开展帮扶。目前,发动市县两级982个单位、2764名干部组成773个工作组,对566个贫困村定点扶贫全覆盖,组织了3.8万名机关干部结对帮扶贫困户10.8万户;帮助组建农民专业合作社1581个,其中715个建立了党支部,5600多名党员致富能手带动5.7万户群众致富。

     

      挖穷根 挪穷窝 脱穷境

      “汗力钱,才能万万年。政府只能扶持我们,不能抚养我们,有了好政策,我们要自己干。”井冈山市茅坪乡神山村贫困户彭夏英开办农家乐,售卖茶叶、笋干等土特产,去年收入就达6万元。今年又新养了50只黑豚鼠,预计年收入能超过10万元。

     

        江西井冈山市茅坪乡神山村贫困户彭夏英开办农家乐走上致富路。

     

      吉安市委坚持看真贫、扶真贫、真扶贫,在探索有效的扶贫方式上下实功。产业扶贫“挖穷根”,发动贫困群众投身发展特色富民产业,实现贫困户“户户当股东,长久能受益”;安居扶贫“挪穷窝”,通过拆旧建新、移民搬迁、“爱心公寓”、政府代建等方式,让贫困群众实现安居梦,不让一个贫困户在危旧土坯房里奔小康;政策兜底“脱穷境”,社保、医保、教育等多管齐下,最大限度叠加兜底政策,实现贫困群众人人有保障,生活不用愁,贫困孩子都能上得起学。●

    网站编辑:付天

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