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中国轻工集团:保持党的领导核心和政治核心地位
发表时间:2017-06-01    来源:《党建》杂志字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

在中国特色现代国企制度中

必须保持党的领导核心和政治核心地位

中国轻工集团公司党委

 

  长期以来,对国有企业应当形成怎样的治理结构,一直存在不同的认识。有的认为搞现代企业制度就需完全同国际接轨,完全照搬西方的治理结构,对于党组织在国企中的地位认识不清。有的企业对于党委、董事会、经理层的权责边界模糊不清,很大程度上导致国企治理结构的混乱,国企党建工作的虚化、弱化、淡化和边缘化,对国企的改革发展产生了负面影响。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中明确指出:“坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。”这就从根本上为国企治理指明了方向。

 

  国有企业党组织成为领导核心和政治核心,反映了中国特色国企的根本属性

  中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党政军民学,东西南北中,党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。国有企业是党领导的国家治理体系重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。党成为国企的领导核心没有例外,也不能例外。

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从物质基础看,2015年底,全国国有企业资产总额达到119.2万亿元。国有企业许多关键领域掌握一批具有世界先进水平的重大科技创新成果,掌握一大批关键核心技术。国企还在国家经济发展战略、国家经济管理和调控以及国家安全中发挥着重要作用。从政治上看,我们党要做到“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”,就要有关键时刻听指挥、拉得出,危急关头冲得上、打得赢的基本队伍。国有企业的广大党员、干部、职工就是这样一支队伍。如同军队是执行政治任务的武装集团,在某种意义上,国企就是执行政治任务的经济集团。国企是我们党执政最坚实最可靠的阶级基础,国企培养了一支产业工人大军,拥有4000多万在岗职工、近80万个党组织、1000多万名党员,这是我国工人阶级队伍中的骨干力量,是中国特色社会主义的政治基础。国有企业是坚持公有制经济主体地位和坚持国有经济主导作用,保证党的执政基础和执政地位,坚持中国特色社会主义的重要支柱和依靠力量。

  国企领导成员不是西方国家的企业家,也不是民营企业的老板。国企领导成员的权力是党和人民赋予的,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国企党组织领导干部都是党的干部,都在为党工作。国企领导成员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源。一支宏大的国企领导成员队伍是党治国理政干部队伍的重要人才库。

 

  国有企业党组织成为领导核心和政治核心,符合国企发展客观实际

  坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国企实现长足发展的重要法宝。几十年来,一大批有着崇高理想、坚定信念的共产党人投身于国企干事创业,广大干部职工勤勤恳恳、兢兢业业,在新中国初期“一穷二白”的基础上逐步形成今天国民经济的强大力量。一部国企发展史,就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史。历史和实践都已证明,党的领导才是国企取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保证,必须一以贯之坚持下去。

  全面从严治党,是以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。党的十八大以来,党中央高度重视党要管党、从严治党,做出一系列重大部署,带领全党开辟了党的建设新境界。各级党组织、广大党员通过认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规党纪,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,增强在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的自觉性坚定性,各级领导班子建设明显增强。通过依纪依法严惩腐败,查处严重违纪违法案件,加强和改进巡视工作,发挥反腐利剑作用,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。通过从严加强制度建设,着力提高了制度治党、依规管党的水平,国企党组织战斗力有了空前提高。

  习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中明确指出,中国特色现代国有企业制度,“特”就“特”在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。这个法定地位要起的作用,不仅仅是政治核心,首先是领导核心。在决策程序上,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后,再由董事会或经理层做出决定。这是社会主义制度优势与现代市场经济企业制度要求的有机结合,是在新的历史条件下对我国国有企业制度优良传统的继承创新。

  按照现代企业制度,董事会决策均实行票决制,表决形成决议需半数以上董事或三分之二以上董事投票通过才能形成决议。经理层一般实行总经理负责制,一般是指总经理在其职责范围内向董事会负责,总经理是组织经营管理组织者和领导者,总经理对组织的经营管理负着全面责任,总经理领导下的经营管理班子的所有成员在其职责范围内向总经理负责。习近平总书记指出,民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是科学的合理的有效率的制度,是我们党最大的制度优势。把党委的决策作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序,由党委根据民主集中制原则,进行决策把关,充分发挥党委班子的集体决策优势,这是习近平总书记对中国特色现代国企制度的重大创新。从制度上保证了党组织在国企发挥领导核心和政治核心作用的着力点和支撑点,完全符合国企发展客观实际。

 

  国有企业党组织成为领导核心和政治核心,必须真正落到实处

  把“坚持党的领导、加强党的建设”写入公司章程,把党的领导融入公司治理各个环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,在公司章程中明确“融入”和“嵌入”理念。从组织上明确董事长、党组织书记一肩挑,其他党员领导干部实行“一岗双责”。同时明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

  在实际运行中,要处理好党组织和董事会、经理层的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,明确党委(党组)研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

  狠抓国企领导成员队伍建设,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。大力加强理论学习,提高治企能力和本领,用党中央治国理政新理念新思想新战略引领企业发展,不断提高用马克思主义基本原理解决各种实际问题的能力。

  狠抓基层支部建设。从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要严格规范和加强基层党组织的组织生活,突出抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作。要强化纪律意识,强化党性。要加强支部建设的改革创新,激发基层党组织内生的创造活力,以改革的精神、改革的举措,推动基层党组织建设工作创新发展,为党员发挥作用提供活动平台。

  狠抓党员队伍建设。认真总结“两学一做”学习教育成功经验,使学习教育常态化、长效化。严格按照《条例》《准则》抓好党员的日常教育管理,加强和规范党内政治生活,严格按制度规矩落实管党治党责任,强化党纪意识,严肃执纪问责,通过党性分析、组织生活、党员评议等经常性工作,使党员进一步增强政治意识,加强党性修养,发挥先锋模范作用。

  狠抓党务工作者队伍建设。以提升专业化水平为重点,建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的复合型党务工作者队伍。要配齐配强党务机构和党务工作者队伍,加强党务知识学习和培训,提高党务工作者履职能力,重视党务工作队伍的成长激励,激发党务工作者队伍开展工作的积极性。●

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