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  • 陈允春:优化基层政治生态须用好辩证思维
    发表时间:2019-01-04 来源:中国纪检监察报
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      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以上率下,坚定不移全面从严治党,坚决整治群众身边腐败问题,基层政治生态明显好转,人民群众的获得感和满意度不断增强。但从正风肃纪的实际情况看,基层微腐败问题仍然易发多发,继续加大整治力度,净化基层政治生态,必须持续发力、久久为功,增强辩证思维,正确处理四种关系。

      正确处理治标与治本的关系,既要短平快打好“歼灭战”,又要树立长期观点打好“持久战”。习近平总书记指出,“政治生态是检验我们党管党治党是否有力的重要标尺,营造风清气正的政治生态,是一项持久的工作”。基层政治生态是基层党组织政治生活、政治文化和政治发展环境的综合体现,是一个有机的动态系统,体现在基层党员干部践行“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、严肃党内政治生活、强化纪法意识、落实中央八项规定精神等诸多方面。基层政治生态的状况,往往就是多个方面的要素在一定时期内综合作用、交互作用的结果。加强基层政治生态建设,既有治标要求,也有治本要求;既要集中精力解决现阶段突出问题,也需要长期坚持,抓“常”抓“长”才能见效。对此,一方面要着眼当前,继续加大整治群众身边腐败问题力度;另一方面也要立足长远打“持久战”,靠恒力和韧劲长期深入,靠制度和机制久久为功。

      正确处理整体与局部的关系,既要统筹推进“一盘棋”,又要区别对待“因地制宜”。推动全面从严治党向基层延伸,优化基层政治生态是总体要求,但“十里不同风,百里不同俗”,基层政治生态在不同地方不同单位状况不一。在整体推进的同时要树立具体问题具体分析的理念,坚持因地制宜、因时制宜,具体问题具体分析。比如,有的村组信访举报频繁,村组干部违纪违规甚至违法问题突出,党群干群关系紧张。对此,就要把治标作为“先手棋”,集中力量查处腐败和“四风”问题,迅速扭转不利局面,重塑群众信心。有的地方多年没有信访举报或信访量很少,村组干部群众口碑好,经济社会发展状况良好、党群干群关系融洽、村组干部带民致富干劲足。对此,就应该把主要力量用在治本上,强化建章立制、固化党建成果,加强党的政治建设,巩固良好政治生态,增强基层党组织的战斗堡垒作用。

      正确处理主体责任和监督责任的关系,既要防止“包打天下”,又要警惕“剑走偏锋”。推进全面从严治党,优化基层政治生态,各级党组织及其负责人都是责任主体,必须担负起主体责任。各级党组织要管总打头负总责,党组织负责人要扛起第一责任人责任。纪委监委要加大监督力度,负起监督责任。从实践看,一些基层党组织还存在主体责任扛不住、“撂挑子”的现象,一些基层纪委还存在“三转”不到位甚至回头转的问题,有的大包大揽、越位错位,成了“包打天下”的角色;有的背离主业主责,越俎代庖,剑走偏锋,该干的没干好,不该干的揽了一堆。这些都影响了管党治党的实际成效。净化基层政治生态是一个“不是东风压倒西风就是西风压倒东风”的较量,各级纪检监察机关要继续深化“三转”,聚焦监督职责,强化监督责任,处理好牵头与协助的关系,为优化基层政治生态提供坚强有力的纪律保障。

      正确处理自我监督和群众监督的关系,既要强化自上而下的组织监督,又要善于调动群众监督的积极性。增强党的自我净化能力,根本靠强化党的自我监督和群众监督。加强对基层权力运行的制约和监督,要强化自上而下的组织监督,发挥同级监督作用,也要调动群众参与监督的积极性。当前,市县巡察工作向镇村延伸,随着县级监委向乡镇派出监察员工作的展开,监察职能也将在乡镇一级实行全覆盖。中央印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》后,村一级建立健全了村务监督委员会,将监督直抵基层“神经末梢”。但优化基层政治生态,仅仅靠组织监督还不能解决全部问题,把基层权力关进制度的笼子,让权力在阳光下运行,还要善于调动群众监督的积极性。社情民意是政治生态的“晴雨表”。干部用权是否廉洁、作风是否正派、处事是否公正,群众最有发言权。各基层监督组织要深入群众当中,把群众的“田间地头”走实,把群众的“房前屋后”走熟,把损害群众利益的问题解决好,从社情民意中发现问题线索,充分发挥群众监督的作用。

      (责任编辑:武淳)

    网站编辑:王高林

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