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曹新高:改进考德办法严把干部选任“德行关”
发表时间:2017-01-05    来源:党建网字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

  “德才兼备、以德为先”是党一贯坚持的用人标准。总书记在全国组织工作会议上提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字标准”,字里行间无不体现对干部“德行”的要求。然而,一方面,干部出问题,主要出在德上;群众对干部有意见,也主要集中在德上。同时,识人用人往往难在识德上,用人失察往往失在识德上。究其原因,主要是德属于意识形态的东西,本身具有内在性,不好直观判断;由于人的意识的自主性,导致现实表现有时会偏离内心真实世界,体现为德的隐蔽性;德的各构成要素可以相对独立存在,而呈现出复杂性;德会随着内外因的改变而波动,表现为易变性。正是德的这些固有特点,使考德客观上具有难度。必须有针对性地优化制度设计,改进操作方法,切实将干部的德考准考实,这是当前选人用人科学化的重要命题。

  既要听其“怎么说”,更要看其“怎么做”。考察领导干部的德行,当然要听他“怎么说”,从重要场合的讲话、重要问题的意见,判断其政治上是否成熟、品德上是否纯洁。但是,仅凭个人述德、表态发言便轻下结论,难免会看走眼。要通过与重点工作推进同步的伴随考核、现场测试、访谈了解等方式,既跟踪掌握干部履职尽责、为人处事的实际情况,又注重从处置突发事件、关键时刻表现等具体情境中倾听求证,看其在政治决策、大局观念、勤政廉政等方面实际“怎么做”,是否存在圈内圈外两种表现、台上台下两个形象的问题。既要重视当事人及身边人的访谈,又要注重征求纪检、审计部门的意见,多渠道收集媒体、信访等方面的反映,在广泛听取群众意见、舆论评价和社会反映中,全方位、立体化考察所说的“官德”到底落实得怎么样,加强综合分析,做好比对鉴别,更加客观、公正地评价干部德行。

  既要听领导评价,更要尊重群众公论。领导由于所处的位置和视角的特殊性,对岗位的德性需求比较了解,又熟悉部属的现实表现,见解往往精辟深刻,评价相对权威可靠。考察干部的德,首先要听取主管领导的意见。但毋庸置疑的是,干部在领导面前容易掩饰,在群众面前则会流露得比较自然,群众对干部的德行往往看得最清楚、了解得最准确,在评价上应该最有发言权。因此,要坚持把“群众公认”作为评判干部德行的根本准则,积极推行“一线考察法”,把同事、下级、服务对象和基层群众作为考核评价主体,“面对面”地听“知情人”充分讲“知情话”,“背靠背”地了解干部“八小时”以外的“生活圈”、“社交圈”及兴趣爱好,更为真实、精准地把握干部的德行与口碑,不能因领导的一句“定性评价”就漠视群众的“千言万语”。

  既要看“公选”票数,更要留意少数知情人的意见。一般说来,群众的眼睛是雪亮的,“公选”票数能直观地反映干部的口碑,根据多数人的意见选任干部,能较好保证选准用强。但干部品德上的一些重大问题,往往隐藏得比较深,知晓的范围很小,少数知内情人的“不同声音”往往值得特别重视,绝不能轻易否定他们的“只言片语”。因此,要视情把身边工作人员及邻居纳入个别访谈人选,重点了解干部公职管辖范围以外的生活和社交情况;对有事实依据的信访举报线索更要进行追踪调查,搞清事实真相,从而使干部德的考察更加丰满和立体、评价更加准确和可靠。

  既要全面了解现实情况,更要敏锐把握动态变化。在选拔任用时,既要注重看德的现实表现,综合分析、反复研判,切实搞准当前状况;又要加强对干部德的经常性考核,动态掌握变化轨迹,正确预测发展趋势。要加快试行德行评价写实记分制度,结合年度考核进行德行的专项测评打分,将结果如实记入每名干部的德行考核档案,从而对干部德的现实表现进行动态管理,以改变提任考核“一考定终身”的状况。放远眼光、放大视角,加强考德结果的横向比较与纵向分析,见微知著,及时捕捉细小变化,在干部出现苗头性问题时就抓住不放,及时采取提醒帮带、诫勉谈话等措施,切不可以“下不为例”为借口不管不问,终因“小洞不补”而“大洞吃苦”。一旦发现德上出了问题,无论其先前的德行多好,也不管眼前的政绩有多突出,必须予以坚决撤换。(作者系上海市闵行区古美路街道党工委委员)

  (责任编辑:王仁锋)

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