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河南洛阳市:“两项制度机制”推动基层党建
发表时间:2015-12-17    来源:党建网字体[大] [中] [小] [打印]  [关闭]

杨会勉

 

  近年来,洛阳市坚持以基层服务型党组织建设为统领,以“四议两公开”工作法深化拓展、农村便民服务站点建设为重点,着力加强基层民主科学决策、便民服务工作制度和机制建设,基层党建工作全面提升。

  抓试点,强化示范引领。在全市确定省级试点县区2个、试点乡镇(街道)7个,市级试点乡镇(街道)31个、试点村(社区)76个。细化工作时间表,明确任务和目标,加强对试点单位的指导和督导。同时选取31个乡镇(街道)、90个行政村(社区)作为基层民主科学决策和便民服务工作观测点,全面掌握工作动态及进展情况,及时发现并解决突出问题,探索规律,总结经验,为全面推进民主科学决策和便民服务工作提供科学依据。

  抓培训,提高能力素质。组织人员赴浙江宁波、开封兰考等地考察学习村级民主决策和便民服务工作经验,结合洛阳实际,确定了“以农村便民服务站点建设和‘四议两公开’工作法深化拓展为重点,健全完善县乡村三级便民服务网络,规范基层权力运行”的工作思路,进一步界定了决策范围、规范了决策程序、拓展了服务项目、优化了服务流程。印发《规范提高“四议两公开”工作法实用手册》、民主科学决策及便民服务等学习资料3000份,举办专题培训班20期,将3225名镇村两级党组织书记全部培训一遍,切实提升了基层干部队伍的服务能力和素质水平。

  抓推进,加快建设进程。印发实施《洛阳市基层民主科学决策暂行办法》,对涉及村级经济社会发展、土地承包经营、集体收益分配、农村资源管理和农民切身利益等17项重大决策事项进行了明确,实现了“四议两公开”工作法运用全覆盖,截至目前,运用“四议两公开”工作法和“一征三议两公开”工作法解决群众关心的热点难点问题1.4万余件。印发实施《洛阳市关于加强基层便民服务工作的意见》,将民政、农林、金融、邮寄等9类31项服务项目纳入服务内容。全面实行村干部挂牌值班,规范完善限时办结、全程代办、巡回办理、预约办理等制度,充分利用微信、微博、QQ群等信息技术手段,提高服务效率,截至目前,受理便民服务事项32万余件,群众满意率达98.8%。

  抓落实,明确工作责任。出台《洛阳市开展2015年度县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》,将基层民主科学决策、便民服务工作制度和机制建设作为基层党建工作专项述职考评的主要内容,完善述职考评、目标考核和年度考核“三评并行”的考评体系,依据考核结果,奖优罚劣。健全工作督导机制,成立专项督导组,切实强化两项机制建设的日常督导考核工作,对推进速度快、力度大、成效明显、群众满意度高的单位分3批进行以奖代补,对工作滞后、进展缓慢、推进不力的进行批评惩戒。

  (作者单位:河南省洛阳市委办公室)(责任编辑:王群星)

网站编辑:贺绿原